每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月5日，政府工作報告提出，要加強生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色低碳發(fā)展。值得注意的是，政府工作報告首次提出，要發(fā)展新型儲能。

而在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快建設(shè)新型能源體系，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。

作為能源電力領(lǐng)域的主力軍、排頭兵，中國能源建設(shè)集團有限公司（以下簡稱中國能建）在推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)方面持續(xù)探索，在綠色低碳發(fā)展大勢中扛旗領(lǐng)跑。

3月4日，全國政協(xié)十四屆二次會議在京開幕，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）在會前對全國政協(xié)委員，中國能建黨委書記、董事長宋海良進行了專訪。

去年，宋海良提出的《關(guān)于加快推進交能融合發(fā)展新模式助力綠色交通強國建設(shè)的提案》即入選了全國政協(xié)2023年度好提案。對此，他感到“非常振奮”，而形成提案的整個過程，也讓他更深刻地認(rèn)識到交能融合的廣闊發(fā)展前景。

作為能源電力企業(yè)的掌門人，基于中國能建在加快推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字智慧轉(zhuǎn)型等方面的系統(tǒng)研究和探索實踐，宋海良今年的提案具體包括推進城市七網(wǎng)融合發(fā)展、推進核電建設(shè)等五方面。

新型儲能存在調(diào)度利用水平偏低等問題

NBD：作為中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟理事長，中國能建在新型儲能上有何布局？對于實現(xiàn)新型儲能的健康發(fā)展您有哪些思考和建議？

宋海良：新型儲能是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)，將有力支撐未來能源電力發(fā)展。去年，我提交的《關(guān)于加大力度支持新型儲能快速發(fā)展的提案》，圍繞健全新型儲能政策體系、突破并形成核心技術(shù)體系、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、形成穩(wěn)定的商業(yè)模式等方面提出建議。

作為新型儲能產(chǎn)業(yè)最大的系統(tǒng)產(chǎn)品集成商，我們持續(xù)在新型儲能領(lǐng)域加大布局力度。比如，在規(guī)劃研究方面，支撐國家能源局開展全國“十四五”新型儲能規(guī)劃研究，參與起草《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》等頂層政策文件，打造全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮資源統(tǒng)籌支撐作用。

在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，我們超前布局規(guī)?；瘔嚎s空氣儲能技術(shù)，攻克了300MW級壓縮空氣儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)瓶頸，推動關(guān)鍵核心技術(shù)裝備100%國產(chǎn)化，布局了一批創(chuàng)新示范項目。同時，我們專注電化學(xué)儲能大規(guī)模安全高效應(yīng)用，研發(fā)攻克“高安全、長壽命280Ah儲能專用電池”方案，投資建設(shè)60GWh產(chǎn)能生產(chǎn)線，與寧德時代合作開展電化學(xué)儲能3S系統(tǒng)產(chǎn)品和集成技術(shù)研發(fā)。此外，還率先開展重力儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究，積極推進建設(shè)張家口300MWh重力儲能示范工程。

近年來，我國新型儲能迅猛發(fā)展，截至2023年年底，累計裝機規(guī)模超過3000萬千瓦，年內(nèi)新增裝機超過2200萬千瓦，同比增長260%，近10倍于“十三五”末期。與此同時，2023年新增新能源并網(wǎng)規(guī)模約3億千瓦，未來仍將保持快速增長趨勢，電力系統(tǒng)存量調(diào)節(jié)資源面臨巨大壓力。

“十四五”末及“十五五”期間，為滿足電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力的迫切需求，新型儲能裝機容量仍需保持快速增長。新型儲能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步發(fā)展階段，存在調(diào)度利用水平偏低、安全性有待加強等問題，為推動新型儲能健康發(fā)展，我建議：

一是加強新型儲能統(tǒng)一規(guī)劃。以系統(tǒng)需求為導(dǎo)向，因地制宜統(tǒng)籌做好新型儲能與其他調(diào)節(jié)性支撐性資源的優(yōu)化配置，按需發(fā)展多元化儲能技術(shù)路線，優(yōu)化應(yīng)用場景、發(fā)展規(guī)模、布局及時序，同步建立常態(tài)化的評估機制和重大項目跟蹤監(jiān)測機制。

二是優(yōu)化新型儲能調(diào)度運行機制。進一步理順調(diào)度管理、明確技術(shù)要求、加強政策保障，合理制定納入統(tǒng)一調(diào)度的新型儲能范圍，結(jié)合新型儲能不同類型和應(yīng)用場景，科學(xué)確定調(diào)度界面和調(diào)度運行方式。

三是加快出臺適應(yīng)新型儲能發(fā)展的容量電價機制。充分考慮合理容量需求、價格可承受上限、電價疏導(dǎo)渠道等因素，研究采用競價等市場化方式進行容量分配并形成容量價格。

四是加強電化學(xué)儲能電站運行安全管理。建立電化學(xué)儲能風(fēng)險監(jiān)測分析與管控機制，同時推動壓縮空氣儲能、重力儲能等機械儲能工程應(yīng)用，因地制宜選擇新型儲能技術(shù)路線，整體提升新型儲能運營安全性。

五是加大新型儲能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈整合力度。支持骨干國有企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等形式開展先進技術(shù)、關(guān)鍵裝備和核心材料研發(fā)攻關(guān)，推動新型儲能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合對接。

正在推動建設(shè)全國交能融合大數(shù)據(jù)平臺

NBD：《關(guān)于加快推進交能融合發(fā)展新模式助力綠色交通強國建設(shè)的提案》前不久入選了全國政協(xié)2023年度好提案，請您談?wù)剬δ茉慈诤系睦斫庖约爸袊芙ㄔ诮荒苋诤戏矫孀隽四男┕ぷ鳎?/p>

宋海良：能源是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，能源融合發(fā)展是我國高質(zhì)量發(fā)展階段疊加“雙碳”目標(biāo)帶來的能源綠色化轉(zhuǎn)型的必然要求，是以“科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用”的新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，也是中國能建加快推進以創(chuàng)新為引領(lǐng)的綠色化、數(shù)智化、融合化轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。

要實現(xiàn)高質(zhì)量能源融合發(fā)展，一是要以融合創(chuàng)新為根本穿透服務(wù)各行業(yè)，促進交能、數(shù)能、產(chǎn)能、城市七網(wǎng)等深度融合；二是要以利于經(jīng)濟發(fā)展為原則合理安排減排時序，按照“先易后難”的順序制定各行業(yè)的減排計劃，降低全社會用能成本；三是要以有效利用資源為目標(biāo)引導(dǎo)優(yōu)化空間布局，引導(dǎo)高耗能企業(yè)有序向可再生能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移；四是要以發(fā)揮市場主體作用為導(dǎo)向合理優(yōu)化政策機制，建立科學(xué)有效的碳排放、新能源、新產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策機制；五是要以大數(shù)據(jù)賦能為動力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字智慧轉(zhuǎn)型、共享融合轉(zhuǎn)型。

在交能融合方面，中國能建始終秉承“將更加清潔的能源轉(zhuǎn)化為綠色、智慧、經(jīng)濟的運力”的理念，主要從四個方面開展工作。

一是引領(lǐng)交能融合發(fā)展新航向。發(fā)揮交通和能源領(lǐng)域智庫功能，通過建言獻策、政策咨詢等協(xié)助政府做好頂層設(shè)計，公開發(fā)布了《交能融合年度報告》和《交能融合一體化解決方案》等行業(yè)報告。

二是營造交能融合發(fā)展新生態(tài)。通過發(fā)起設(shè)立中國公路學(xué)會交通與能源融合發(fā)展工作委員會、“新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)”聯(lián)盟，主辦全球可持續(xù)交通高峰論壇交通與能源融合發(fā)展邊會，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游戰(zhàn)略合作等方式，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具三大行業(yè)深度融合。

三是拓展交能融合應(yīng)用新場景。推動全省乃至區(qū)域的公路運輸電動化、內(nèi)河航運船舶電動化轉(zhuǎn)型、遠(yuǎn)洋航運可持續(xù)燃料替代等多場景應(yīng)用，建設(shè)了國內(nèi)首個全路域交能融合示范項目棗菏高速交能融合示范工程，開展了國家重點項目獨庫高速公路、京津塘高速公路改擴建等一系列交能融合示范工程的方案策劃，投資建設(shè)了松原氫能產(chǎn)業(yè)園項目，承擔(dān)了長沙黃花機場T3航站樓“零碳機場”能源專項工程建設(shè)，設(shè)計了長江沿線重慶市、湖北省等地港口岸電工程共計二十余個，承接了全國首座液氫油電綜合供能服務(wù)站及崇左、貴港兩個多能互補一體化水運建設(shè)等項目。

四是推動核心技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。提出了公路、內(nèi)河航運、遠(yuǎn)洋航運等交能融合一體化解決方案，研發(fā)了能量路由器等充換電核心關(guān)鍵設(shè)備，參與了高速公路交能融合、電動船舶相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動“電池銀行”等商業(yè)模式創(chuàng)新，正在開展生物質(zhì)氣化制甲醇等可持續(xù)燃料的關(guān)鍵技術(shù)試驗，正在推動建設(shè)全國交能融合大數(shù)據(jù)平臺。

交能融合將帶動交通領(lǐng)域建設(shè)投資大幅增長

NBD：能否請您談?wù)勎磥斫荒苋诤嫌心男┚唧w的應(yīng)用場景？您怎么看交能融合的發(fā)展前景？

宋海良：2022年，我們聯(lián)合中國公路學(xué)會、交通運輸部規(guī)劃研究院等單位發(fā)布了《交通與能源融合發(fā)展報告2022》，描繪了交能融合應(yīng)用場景。去年5月，我們發(fā)布了《中國能建交能融合一體化解決方案》，又進一步深化了相關(guān)內(nèi)容。

具體而言，首先是綠色公路。依托公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜布局屋頂光伏、邊坡光伏、垂直軸風(fēng)力發(fā)電等分布式清潔能源，系統(tǒng)集成綜合能源管控、智慧交通管理、智能微網(wǎng)調(diào)度等先進技術(shù)，滿足沿線不同等級負(fù)荷的用電需求。

比如我前面提到的山東棗菏高速交能融合示范工程，利用高速沿線符合建設(shè)條件的護坡，高速沿線服務(wù)區(qū)、收費站內(nèi)符合建設(shè)條件的建筑物屋面及周邊地面，建設(shè)分布式光伏電站以及充電樁、智慧路燈、風(fēng)機、儲能系統(tǒng)、智慧能源系統(tǒng)等，打造了一套綜合系統(tǒng)，開展了多項技術(shù)示范，建立了首個創(chuàng)新平臺，旨在打造成為交能融合關(guān)鍵技術(shù)裝備與商業(yè)模式創(chuàng)新應(yīng)用的“試驗田”。

其次是綠色軌道交通。利用鐵路沿線客運站或貨運堆場屋頂、符合建設(shè)條件的護坡、建筑物周邊地面、沿線隔音屏等建設(shè)分布式光伏電站，同步配套建設(shè)儲能、充電設(shè)施，提供“綠色能源供應(yīng)+智能微網(wǎng)+實時管控”的鐵路“源網(wǎng)荷儲”一體化用能方案。

再次是綠色港口。充分利用海上風(fēng)能、太陽能、潮汐能等資源優(yōu)勢，布局配套換電基礎(chǔ)設(shè)施和綠色能源改造升級工程，積極推廣船舶岸電技術(shù)，解決港口用能需求，構(gòu)建綠色低碳的智慧港口。

四是綠色船舶。對內(nèi)河船舶進行電動化改造，遠(yuǎn)航船舶進行清潔燃料替代，配合綠色港口拓展綠色船舶所需的LNG加注、加氫站、充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。

五是綠色航道。利用航道兩側(cè)堤岸土地、航線周邊排土場等可開發(fā)土地資源的風(fēng)能、太陽能等可再生能源，響應(yīng)內(nèi)河船舶、岸電設(shè)施、港口用車、水上服務(wù)區(qū)、助航服務(wù)設(shè)施等多種航道和碼頭用能需求，打造綠色低碳智慧內(nèi)陸航道。

至于交能融合的發(fā)展前景，在去年全國兩會的提案中，我建議盡快統(tǒng)籌編制交能融合指導(dǎo)性意見，加大政策支持力度，大力支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我相信，未來交能融合前景將更加廣闊、價值將更加彰顯。

具體體現(xiàn)在三個方面：一是關(guān)鍵技術(shù)瓶頸快速突破。交通與能源融合的集成技術(shù)裝備創(chuàng)新將快速推進，比如基于交通基建的分布式清潔供能、交通場景下的能源靈活輸送轉(zhuǎn)換、交通運輸載具的綠色智慧用能、交通場景下的新型儲能與虛擬儲能、交通網(wǎng)與能源網(wǎng)智慧一體化運營等關(guān)鍵技術(shù)，以及多網(wǎng)融合智慧運營、電熱冷氫高效變換等，核心技術(shù)裝備的創(chuàng)新突破，將加速推動交能融合產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二是投融資商業(yè)模式成熟多樣。隨著交能融合的發(fā)展，投融資及收益分配機制將進一步優(yōu)化，大型國企、民企、綠色信貸、債券等社會投資主體可通過REITs、股權(quán)債權(quán)融資等模式深度參會交能融合項目，促進項目降低融資成本，拓寬收益渠道，為交能融合發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，助力可持續(xù)發(fā)展。

三是全面市場化規(guī)?；l(fā)展。2020年底，全國高速公路路域新能源開發(fā)規(guī)模合計不足50萬千瓦，覆蓋率低于1%。預(yù)計到2030年達到1000萬千瓦以上，覆蓋率達到15%以上。交能融合將帶動交通領(lǐng)域建設(shè)投資的大幅增長，并大幅降低居民出行及貨運運輸成本，為交能融合發(fā)展市場注入強勁動能。

交能融合將呈現(xiàn)三個階段的融合發(fā)展場景與路徑

NBD：您認(rèn)為交能融合會遵循怎樣的發(fā)展路徑？

宋海良：在我國大力推動生態(tài)文明、交通強國、新型能源體系建設(shè)的綜合目標(biāo)下，結(jié)合交通和能源融合發(fā)展的基礎(chǔ)、形勢與潛力，我們整體研判將呈現(xiàn)三個階段的融合發(fā)展場景與路徑。

首先是初步融合階段。以公路工程為主要載體，依托路側(cè)邊坡、樞紐互通、服務(wù)區(qū)、廢棄取棄土場等閑散土地資源，合理建設(shè)風(fēng)電、光伏、儲能、充換電站、加氫站等清潔供能設(shè)施，構(gòu)建路域供能微型電網(wǎng)，為公路工程建設(shè)、客貨運輸活動等提供一定規(guī)模的綠色能源，同時利用大電網(wǎng)保障能源供應(yīng)安全。

爭取到2025年，完成部分具備條件地區(qū)、部分交通場景的試點工程，初步明晰公路能源融合的推進路徑，初步建立一定的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，初步形成各方基本認(rèn)可的體制機制，引導(dǎo)社會對交通能源融合發(fā)展形成初步共識。

其次是深度融合階段。爭取到2030年，完成涵蓋公、鐵、水、航等各類交通運輸方式的交通能源融合試點工程，在融合深度、廣度等方面均取得突破性進展。

一是將依托工程類型推廣至公路、水運、航空和鐵路等各種運輸方式；二是將能源融合范圍擴展至太陽能、風(fēng)能和氫能等主要新能源類型；三是實現(xiàn)交通運輸工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營維護、客貨運輸?shù)热芷谀茉慈诤?；四是形成基本完善的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和關(guān)鍵技術(shù)體系，在多個場景進行驗證并取得明顯效果。

最后是全方位融合階段。爭取到2040年左右，交通能源融合進入系統(tǒng)融合新階段，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)全面夯實、潛力評估全面完成、應(yīng)用場景全面建立。適用于不同電網(wǎng)條件及用能需求的典型交通場景相關(guān)技術(shù)、實踐基礎(chǔ)基本筑牢?；谀茉慈诤系穆费芙?jīng)濟蓬勃發(fā)展，基于交通融合的路域能源產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建。交通能源融合工程實踐全面推進，每年建成穩(wěn)定規(guī)模的近零碳自洽式交通能源系統(tǒng)。

建議推進核電建設(shè)

NBD：作為政協(xié)委員，您今年帶來了什么提案？是出于哪些考慮？

宋海良：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”。近年來，中國能建加快推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字智慧轉(zhuǎn)型、共享融合轉(zhuǎn)型“四大轉(zhuǎn)型”，開展了系統(tǒng)研究和探索實踐，這些是我今年提案的主要來源和基礎(chǔ)。具體包括五個方面：

一是推進城市七網(wǎng)融合發(fā)展。隨著人口、產(chǎn)業(yè)、物資等各類要素向城市快速聚集，對城市的抗風(fēng)險能力、治理能力以及集約化、綠色化提出了新要求。發(fā)揮全局性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的融合作用，大力創(chuàng)新能源網(wǎng)、交通網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)、水網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、文化網(wǎng)“七網(wǎng)”融合，讓城市更智慧、更高效、更綠色、更安全，將有力推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

二是推進PPP項目高質(zhì)量發(fā)展。促進PPP規(guī)范發(fā)展、平穩(wěn)運行，充分發(fā)揮市場機制作用，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型方式和路徑之一。當(dāng)前，一些地方PPP項目基本進入停滯期，一些項目公司長期處于運營困境，亟待系統(tǒng)總結(jié)PPP推行十年來的經(jīng)驗與啟示，深化細(xì)化政策指引，為PPP高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

三是推進核電建設(shè)。我國持續(xù)推動非化石能源向主體能源轉(zhuǎn)變，能源安全保障與綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。核電具有清潔低碳、單體規(guī)模大、穩(wěn)定可靠、廠址資源豐富、經(jīng)濟性較優(yōu)等特點，應(yīng)進一步發(fā)揮我國在核電技術(shù)裝備、工程建造、安全運行等方面的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，以核電支撐新型能源體系建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

四是推進“電氣化公路”發(fā)展。我國碳排放總量中，交通領(lǐng)域碳排放占比約10%，其中機動車碳排放占70%以上。“電氣化公路”通過在公路架設(shè)牽引供電網(wǎng)，向重卡車輛提供電能驅(qū)動，能夠有效減少交通碳排放，并廣泛拓展現(xiàn)代物流的應(yīng)用場景，對于構(gòu)建綠色可持續(xù)交通體系具有重要意義，需要進一步加強頂層設(shè)計支撐和政策引導(dǎo)。

五是推進數(shù)能融合發(fā)展。數(shù)據(jù)與能源是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大關(guān)鍵要素，數(shù)字為能源革命提供重要支撐，能源為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供核心動力，兩者具有極強的互補性，融合發(fā)展前景廣闊，已成為行業(yè)發(fā)展的重要方向，但還處于探索期，需要在頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、工程示范上進一步完善機制舉措。

針對上述五個方面，我們結(jié)合在能源電力和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一系列技術(shù)攻關(guān)與項目實踐，在規(guī)劃、政策、業(yè)態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、機制等方面，提出了具體建議。