圖片由貴州日?qǐng)?bào)提供

許世智 四川日?qǐng)?bào)·川觀新聞?dòng)浾?劉佳 田程晨

貴州日?qǐng)?bào)天眼新聞?dòng)浾?干江東 金秋時(shí)

云南日?qǐng)?bào)記者 沈迅 蔡侯友

“習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)叮囑我們，要以能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保護(hù)好長江上游水質(zhì)。而赤水河被譽(yù)為美酒河，更應(yīng)成為保護(hù)的典范。”全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林日前在接受四川日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。

全國人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長鐘承林。四川日?qǐng)?bào)記者歐陽杰 攝

赤水河，長江上游重要的一級(jí)支流，流經(jīng)云貴川3省4市16縣(市、區(qū))，是連接云貴川三省的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和人文紐帶，被譽(yù)為“生態(tài)河、美酒河、英雄河”。

赤水河。古藺縣委宣傳部供圖

為攜手保護(hù)好赤水河，在全國人大的指導(dǎo)下，2021年，云貴川三省人大常委會(huì)以三省“共同決定+條例”的方式，推動(dòng)出臺(tái)了赤水河流域保護(hù)共同立法。這是全國首個(gè)地方流域區(qū)域共同立法，為全國流域保護(hù)立法探索了新路子、新模式，提供了新經(jīng)驗(yàn)。

共同立法兩年多來，赤水河畔發(fā)生了哪些變化？讓我們跟隨云貴川三省黨報(bào)記者的腳步，和來自三省的全國人大代表一起去看看“一江碧水”向東流。

端穩(wěn)了“產(chǎn)業(yè)碗”，村民們吃上“旅游飯”

“每到3月，隨著桃花、李花盛開，我們的農(nóng)家樂生意也進(jìn)入一年中最好的時(shí)候。”近日，四川省瀘州市敘永縣石廂子彝族鄉(xiāng)堰塘村堰林農(nóng)家樂的老板李欣友告訴記者，得益于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，他在家門口吃上了“旅游飯”。

堰塘村因地制宜發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)，與敘永縣水潦彝族鄉(xiāng)赤水河村、赤水鎮(zhèn)斜口村等多個(gè)村共同組成的烏蒙花海，成為周邊地區(qū)群眾春游賞花的目的地。談起這些年的變化，堰塘村黨支部書記、村主任吳健表示，家住赤水河邊，村民們依水而生，保護(hù)赤水河已在當(dāng)?shù)爻蔀楣沧R(shí)。特別是赤水河流域保護(hù)云貴川“三省決定+條例”在同步施行后，堰塘村走上了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

“近3年來，村里共修建了17個(gè)微型污水處理池，全村450余戶村民生活污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們還用糞污轉(zhuǎn)運(yùn)車把處理后的生活污水裝載到地里作為生產(chǎn)灌溉用水，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。”吳健說，堰塘村已建成高標(biāo)準(zhǔn)示范果園1200畝，年產(chǎn)柑橘等水果1800噸以上，同時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2023年村域經(jīng)濟(jì)收入約400萬元。

同樣的變化，也發(fā)生在赤水河上游的云南省昭通市威信縣雙河鄉(xiāng)楠木村。“全國最美河湖衛(wèi)士”、楠木村村級(jí)河長楊敏告訴記者，通過常態(tài)化巡河護(hù)河，持續(xù)開展院壩會(huì)、宣講會(huì)、清河行動(dòng)，保護(hù)赤水河已成為村民們的自覺行動(dòng)?？吹郊议T口河水更清、山川更綠、魚兒更多、環(huán)境更美了，村民們的自豪感油然而生，感嘆生態(tài)環(huán)境保護(hù)給自己生活帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

貴州志愿者護(hù)河。圖片由貴州日?qǐng)?bào)提供

要用法治力量，推動(dòng)赤水河流域綠色發(fā)展

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，云貴川三省充分運(yùn)用法治方式和法治思維推進(jìn)赤水河流域保護(hù)。

貴州省人大常委會(huì)委員、省人大環(huán)資委主任委員張玉廣告訴記者，2022年，貴州省人大常委會(huì)審議通過《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步依法保障赤水河流域的生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)流域綠色發(fā)展；2022年、2023年，連續(xù)開展相關(guān)主題的環(huán)保行活動(dòng)，大力宣傳長江保護(hù)法和赤水河流域保護(hù)“共同決定+條例”的貫徹實(shí)施。“在貴州省人大常委會(huì)的持續(xù)跟蹤監(jiān)督和各級(jí)各部門的努力下，赤水河流域保護(hù)取得重大階段性成效：赤水河貴州段監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率多年保持在100%。”

而在四川，三省共同立法施行第二年，四川省人大常委會(huì)就對(duì)四川貫徹實(shí)施“共同決定+條例”情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。“從執(zhí)法檢查情況看，全省各級(jí)各部門用法律武器治理污染，用法治力量保護(hù)赤水河流域，流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。”四川省人大常委會(huì)委員、城環(huán)資委主任委員梁偉華告訴記者，“共同決定+條例”已深入流域各級(jí)各部門和群眾人心，為促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

赤水河源頭。云南日?qǐng)?bào)記者沈迅 攝

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法檢查組也提出了建議，包括加快完善流域協(xié)同保護(hù)機(jī)制、加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、持續(xù)開展專項(xiàng)治理、長效鞏固提升赤水河流域（四川段）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。“我們將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，共同推動(dòng)赤水河流域水長清、岸常綠，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。”梁偉華說。

跨界聯(lián)防聯(lián)控，守護(hù)好這條“美酒河”

在鐘承林看來，三省“共同決定+條例”的赤水河流域保護(hù)共同立法，推動(dòng)形成了“省際間生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同治理，全流域保護(hù)一盤棋”的新格局，也標(biāo)志著三省跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制日益完善。鐘承林介紹，去年9月，三地省市縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在赤水河流域開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，對(duì)赤水河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改情況開展“回頭看”，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，三省三級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)此次執(zhí)法檢查中交辦的問題，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，積極跟蹤整改到位，成效明顯。

“2023年，四川省還與云南、貴州兩省政府簽訂了第二輪赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，流域上下游、左右岸協(xié)同治理能力明顯提高。”鐘承林表示，將繼續(xù)以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保持常態(tài)化外部壓力，采取有效措施激發(fā)全社會(huì)共建美麗四川的內(nèi)生動(dòng)力，打造具有區(qū)域特色的跨界河流聯(lián)防聯(lián)控示范標(biāo)桿，建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)產(chǎn)業(yè)價(jià)值功能深度融合的赤水河。

全國人大代表，貴州省遵義市委副書記、市長黃偉。貴州日?qǐng)?bào)提供

“近年來，我們深入推進(jìn)白酒行業(yè)‘三個(gè)一批’治理，有序開展小水電清理退出，實(shí)施‘治污治水·潔凈家園’行動(dòng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)鞏固區(qū)域協(xié)作。”全國人大代表，貴州省遵義市委副書記、市長黃偉告訴記者，該市先后與四川省瀘州市簽訂了《遵瀘兩市赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，與畢節(jié)、瀘州、昭通簽署《仁懷宣言》《赤水共識(shí)》等，聚集跨區(qū)域赤水河保護(hù)合力。

全國人大代表、云南省昭通市委書記蘇永忠。云南日?qǐng)?bào)提供

全國人大代表、云南省昭通市委書記蘇永忠告訴記者，近年來，昭通市在赤水河流域17座小水電站全部穩(wěn)妥退出基礎(chǔ)上，完成退出小水電站生態(tài)修復(fù)，率先在云貴川三省赤水河流域?qū)崿F(xiàn)干支流無小水電，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。2023年，赤水河（昭通段）入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。如今，赤水河流域魚的種類從2020年初的36種增加到42種，國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物“金沙鱸鯉”重現(xiàn)赤水河，實(shí)現(xiàn)了清水綠岸、魚翔淺底，群眾安居樂業(yè)、人水和諧。

“推進(jìn)高水平保護(hù)既是落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的必然要求，也是流域持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。”蘇永忠建議，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷挖掘赤水河紅色文化和綠色山水旅游資源，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：蔣華

校對(duì)：徐海鵬 徐登林

責(zé)編：唐偉薦 賴永強(qiáng)

審核：葉建平

來源：川觀新聞