每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

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“構(gòu)建中原出海新通道”，始終是中部第一大省——河南縈繞心頭的大計。

今年全國兩會期間，河南省省長王凱建議，將中原出海新通道建設上升為國家戰(zhàn)略，在項目建設等方面給予支持；近日，河南首個指導港口規(guī)劃建設文件——《周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐，提出將其建設為港航基礎設施和航運技術裝備一流的現(xiàn)代化、智能化、專業(yè)化內(nèi)河航運大港。

作為長江以北內(nèi)河第一大港，上述《規(guī)劃》出臺，也被視作構(gòu)建中原出海新通道邁出的重要一步。

早在去年9月，河南在周口召開內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展推進會，就提出要把加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展作為建設現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟的關鍵之舉，“舉全省之力辦好這件大事”。

過去多年，地跨長江、淮河、黃河、海河四大水系的河南，在航運發(fā)展上存在明顯短板。而今，重磅提出將中原出海新通道建設上升為國家戰(zhàn)略，釋放出什么信號？河南，又將如何實現(xiàn)籌謀多年的“通江達海”夢？

通道

3月15日，河南省委常委會會議指出，要持續(xù)實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，降低物流成本，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，培育壯大“物流豫軍”，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)，加快河南省交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

這正是河南期望“將中原出海新通道建設上升為國家戰(zhàn)略”的重要考量。對此，河南已醞釀多時。

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1月3日，2024年河南省交通運輸工作會議明確提出，今年將全面加快內(nèi)河航運“11246”工程建設，構(gòu)建從西北內(nèi)陸到長三角世界級港口群的中原出海新通道。

所謂內(nèi)河航運“11246”工程，即計劃經(jīng)過3到5年努力，港口貨物吞吐量突破1億噸，項目投資達到1000億元，航道通航里程達2000公里以上，打造沙潁河、淮河、唐白河、沱澮河4條通江達海通道，建好周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個現(xiàn)代化港口，努力打造安全暢通、綠色經(jīng)濟、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系。

而彼時，“積極向國家有關部委匯報爭取，推動構(gòu)建中原出海新通道上升為國家戰(zhàn)略”的表述，就已出現(xiàn)在相關負責人的講話中。用河南當?shù)孛襟w的話說，這顯然是經(jīng)過“深思熟慮”的。

河南省政府參事賀建委認為，中原出海新通道建設一旦上升為國家戰(zhàn)略，便可獲得國家更多的關注和支持，使得相關港口建設與航道疏通進度加快，可全面提升航運能力，拓寬地處內(nèi)陸的中原大地在經(jīng)濟發(fā)展、特別是大運量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

過去一年來，河南已將內(nèi)河航運發(fā)展提升到空前的高度。

2023年9月，河南在周口召開內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展推進會，“構(gòu)建中原出海新通道”被明確提出。會上還談到，發(fā)展內(nèi)河航運是補齊河南綜合交通運輸體系短板，“助力交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關鍵抓手”。

居天下之中的河南，地跨長江、淮河、黃河、海河四大水系。過去一年來，河南沙潁河航道疏浚、橋梁改建工程和淮河息縣段花埠大橋開工建設，周口港至寧波舟山港集裝箱航線開通。同時，中豫港務集團與浙江省海港集團合資成立河南豫海新通道運營管理公司，信陽港淮濱中心港區(qū)開通河海聯(lián)運非洲航線。

圖片來源：《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系和樞紐經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

目前，河南已初步形成沙潁河、淮河兩條通江達海通道，經(jīng)江淮運河、京杭大運河，向東南可達長三角世界港口群，向北可達連云港。隨著重點港航項目接續(xù)落子，河南航運發(fā)展開始全面起勢。

瓶頸

在空鐵水公四種運輸方式中，內(nèi)河航運是河南的明顯短板。與其他中部省份相比，河南內(nèi)河航運整體處于總量偏小、占比較低的境地。

根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2023年1月-11月，河南港口吞吐量0.43億噸，同比增長10.6%；集裝箱吞吐量8.1萬標箱，同比增長117.6%。

圖片來源：周口日報

盡管增速表現(xiàn)不俗，但從總量看，同期湖北、安徽、江西及湖南港口貨物吞吐量分別達到6.29億噸、6.13億噸、2.42億噸及1.39億噸，均遠高于河南；鄂皖湘贛四省港口集裝箱吞吐量則分別達到311萬標箱、228萬標箱、89萬標箱、138萬標箱，同樣遠超河南。

不僅如此，安徽馬鞍山、蕪湖、池州三座內(nèi)河港口均已是億噸大港，湖北武漢、宜昌及江西九江港口年貨物吞吐量也都在1億噸以上，而河南最大的周口港年貨物吞吐量還未突破5000萬噸級別。

在河南自身交通運輸結(jié)構(gòu)中，水運也嚴重出力不足。

截至目前，河南航道里程達到1825公里。“河南內(nèi)河航運存在明顯瓶頸制約，通江達海航道偏少，通航里程僅占河道總里程6.9％。”河南省交通運輸廳廳長高建立此前分析，河南水路貨物周轉(zhuǎn)量占綜合運輸?shù)谋壤齼H為11％，港口吞吐量僅為全國的0.75％，不足同為內(nèi)陸省份的安徽十分之一。

更進一步，河南省政協(xié)委員穆宏地指出，河南內(nèi)河航運面臨頂層設計尚需完善、基礎設施比較落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及港航智能化、綠色化水平較低四方面突出問題。比如基礎設施方面——

“水運資源開發(fā)不足，航道等級低，船閘通過能力差、船只在閘等待時間長，沙潁河流經(jīng)安徽、江蘇等地船閘可同時通過4艘船，而河南境內(nèi)部分船閘僅能同時通過2艘船，一些船閘和航道不具備夜航條件。周口中心港、淮濱港進港鐵路專用線建設進展緩慢。”

與此同時，當?shù)嘏R港經(jīng)濟基礎較為薄弱，港口貨物以糧食、化工、建材、礦石等干散貨為主，集裝箱吞吐量占比較低。港口主要為貨運功能，臨港制造業(yè)、金融服務業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展緩慢。

為攻克這些短板和瓶頸，近年來，河南先后出臺多份文件，推動內(nèi)河航運發(fā)展。

去年9月，河南印發(fā)《關于加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確諸多發(fā)展量化指標，包括到2025年“航道通航里程達到2000公里以上，其中三級及以上航道達到200公里以上”“港口吞吐量達到1億噸（含集裝箱30萬標箱）”“形成3個以上千億級臨港型產(chǎn)業(yè)集群”等。

圖片來源：《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022-2035年）》

破局

作為河南省內(nèi)實力最強的港口，周口港被寄予率先突破的期望。

根據(jù)近日發(fā)布的《規(guī)劃》，周口港中心港區(qū)將規(guī)劃生產(chǎn)性泊位72個，年綜合通過能力2941萬噸、176萬TEU。而根據(jù)2022年數(shù)據(jù)，周口港中心港區(qū)共有生產(chǎn)性泊位55個，年通過能力1921萬噸；貨物吞吐量約850萬噸，集裝箱吞吐量4.06萬TEU；貨物吞吐量占周口港全港比重25.7%。

兩相對比，周口港中心港區(qū)生產(chǎn)性泊位增加17個，集裝箱通過能力則大增超40倍。這也意味著，周口港整體運輸能力有望大大加強。

2023年，周口港累計完成貨物吞吐量4081萬噸，同比增長23.5%；集裝箱吞吐量完成10.54萬標箱，同比增長163%。

不久前，周口市市長吉建軍在接受當?shù)孛襟w采訪時表示，接下來周口將加大基礎設施建設，開工建設周口港200萬標箱智能化小集作業(yè)區(qū)、航運信息中心、黃寨鐵路專用線、內(nèi)河船舶生產(chǎn)基地，謀劃共建跨省臨港經(jīng)濟合作區(qū)，推進建設周口民用機場，加快構(gòu)建“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運樞紐體系。

除周口港外，在河南“2+8+8”港口布局中，信陽港與周口港同時作為主要港口，亦被寄予厚望。

圖片來源：信陽日報

近日，《信陽市內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃(2023-2035 年)》提出，到2025年，規(guī)劃航道通航里程達到 360 公里以上,其中三級及以上航道達到 100 公里;港口吞吐量達到 2500 萬噸(含集裝箱10萬標箱)。

從頂層設計層面來看，周口港、信陽港等重點港口的功能定位和重點項目建設已經(jīng)進一步明晰——

周口港的“主場”在沙潁河，向西北輻射鄭州、漯河、平頂山、許昌等城市，向東南沿河而下進入長三角；信陽淮濱港則坐擁淮河主航道，輻射豫東南及周邊省份。

目前來看，周口港最關鍵的是沙潁河航道“四升三”工程，信陽港則要加快淮河干線航道升級改造，推動大洪河、史灌河等支線航道建設。

今年以來，沙潁河周口以下航道“四升三”項目成功入選2024年第一批河南省重點項目，淮河淮濱至三河尖航道提升工程、史灌河三河尖至固始縣城段航運工程也已入選第二批重點建設項目名單……

綜合來看，2024年，湖北、湖南和河南的港航/水運投資分別為100億元、80億元和200億元，河南內(nèi)河航運建設力度之大可見一斑。舉全省之力破局中原出海新通道，河南要快馬加鞭了。