每經(jīng)編輯 盧祥勇    

3月24日，江西省教育廳發(fā)布了《省屬職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合工作答記者問》。

江西省職業(yè)學(xué)校技工院校資源優(yōu)化整合工作機制工作專班負(fù)責(zé)人介紹了省屬職業(yè)學(xué)校、技工院校資源優(yōu)化整合的重點任務(wù)：

一是理順管理體制。原則上，省屬職業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)省教育廳管理（其中，副廳級高職學(xué)校劃轉(zhuǎn)為省政府直屬，省教育廳代管），省屬技工院校劃轉(zhuǎn)省人社廳管理。中央駐贛單位舉辦學(xué)校、承擔(dān)特殊人才培養(yǎng)任務(wù)學(xué)校、中央文件要求不得改變隸屬關(guān)系的學(xué)校，保持現(xiàn)行管理體制不變。

二是優(yōu)化整合資源。省級原則上不再舉辦中等職業(yè)學(xué)校，相關(guān)學(xué)校從2024年起停止招生，現(xiàn)有在校生按照現(xiàn)行模式培養(yǎng)至畢業(yè)。省教育廳、省人社廳分別牽頭對各自管理的職業(yè)學(xué)校、技工院校教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，加強辦學(xué)資源統(tǒng)籌利用，逐步擴大高職教育招生規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。

三是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。省教育廳、省人社廳等部門統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立健全以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的專業(yè)（群）動態(tài)調(diào)整機制，聚焦“1269”行動計劃，不斷提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)與我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的適配度。

四是職技協(xié)同發(fā)展。省教育廳統(tǒng)籌資源，支持技校學(xué)生按有關(guān)規(guī)定要求提升學(xué)歷，推動設(shè)區(qū)市建設(shè)職業(yè)學(xué)校、技工院校一體化招生信息發(fā)布平臺；省人社廳支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生多渠道獲取職業(yè)技能等級證書。

在加強職業(yè)學(xué)校教師隊伍培養(yǎng)上，前述負(fù)責(zé)人稱，通過省屬職業(yè)學(xué)校、技工院校資源優(yōu)化整合，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，強化專業(yè)建設(shè)，打造高水平“雙師型”教師隊伍。包括實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升計劃、規(guī)劃中職（技校）教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)專項計劃等。

根據(jù)江西省教育廳、江西省人力資源和社會保障廳審核確定的2023年具有中等職業(yè)教育招生資格的學(xué)校名單，2023年，全省具有中等職業(yè)教育招生資格學(xué)校382所，其中教育部門主管的學(xué)校263所〔中職學(xué)校220所，高職學(xué)校（五年一貫制）41所，本科院校（五年制師范定向生）2所〕，人社部門主管的學(xué)校119所（技師學(xué)院13所，高級技工學(xué)校26所，技工學(xué)校80所）。它們包括江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主管的江西省電子信息工程學(xué)校、江西省電子信息技師學(xué)院；江西省商務(wù)廳主管的江西省商務(wù)學(xué)校、江西省商務(wù)技師學(xué)院；江西省水利廳主管的江西省水利水電學(xué)校、江西省水利工程技師學(xué)院等。

2024年1月9日，新田縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生在工廠師傅的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)機床操作技術(shù) 圖片來源：新華社 劉貴雄 攝

在中國，中等職業(yè)教育分為四類，包括普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學(xué)校。按照職業(yè)教育法和國務(wù)院現(xiàn)行的“三定”（職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制）方案，職業(yè)高中、普通中專和成人中專歸教育部門管理，技工學(xué)校歸人社部門管理。需要指出的是，普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學(xué)校畢業(yè)后的學(xué)歷均為中等教育學(xué)歷。

去年10月，一組關(guān)于中職教育的數(shù)據(jù)，一度引發(fā)關(guān)注。據(jù)南方周末報道，2013年至2022年，中職學(xué)校數(shù)量持續(xù)減少，累計減少2911所。根據(jù)兩部委網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2022年，中國中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量為9752所，不到1990年代高峰期的一半。

據(jù)教育部今年3月1日舉行的新聞發(fā)布會，目前全國中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7058所，招生454.04萬人，在校生1298.46萬人。

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，但是我國職業(yè)教育仍存在一些深層次問題。2024年全國兩會期間，多位代表、委員就此提出建議。

據(jù)澎湃新聞報道，全國人大代表，安徽省阜陽技師學(xué)院汽車工程系副主任賈亮提交了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育 加快培養(yǎng)高技能人才的建議》。賈亮認(rèn)為，職業(yè)教育吸引力不強。雖然新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，但由于傳統(tǒng)觀念、社會用人制度等各方面原因，社會上對于職業(yè)教育的認(rèn)同度仍然不高，不少人覺得職業(yè)教育“矮人半截”，是“不得已而為之”的選擇。比如，許多用人單位在招聘時過分重視學(xué)歷，而忽視了個人的實際工作能力和經(jīng)驗。

與此同時，企業(yè)參與積極性不高。企業(yè)作為辦學(xué)主體的政策歸口不明確，許多優(yōu)惠政策落不到實處，實效性未能充分體現(xiàn)，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性不高，這在很大程度上制約了職業(yè)教育的良性發(fā)展，導(dǎo)致職業(yè)教育人才培養(yǎng)與實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。

賈亮發(fā)現(xiàn)，職普融通推行有困難。職業(yè)教育與普通教育是兩種相對獨立的教育體系。目前，按照《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》普通高中一年級、二年級第一學(xué)期的學(xué)生可以轉(zhuǎn)入中等職業(yè)學(xué)校，但是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生不能轉(zhuǎn)入普通高中。

全國人大代表、湖州太平微特電機有限公司研發(fā)中心主任施文美表示，社會上對職業(yè)教育的認(rèn)可度、認(rèn)同度仍不夠高，存在“說起來”十分重要與政策規(guī)定“低人一等”的矛盾，“職業(yè)教育和普通教育同等重要”由觀念轉(zhuǎn)化為自覺行動尚需一個較長過程，特別是機關(guān)、企事業(yè)單位招聘考錄仍對職教學(xué)子設(shè)置較高門檻。

全國政協(xié)常委、浙江省政協(xié)副主席陳小平同樣關(guān)注職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展問題。在他看來，目前我國職業(yè)教育發(fā)展存在職業(yè)院校與技工院校在管理體制上邊界不清、優(yōu)勢資源得不到充分融合等問題。“教育部門主管中等職業(yè)學(xué)校和高職（本科）院校，人社部門主管技工院校。由于管理體制不同，統(tǒng)籌協(xié)同不足，缺乏融合發(fā)展，客觀上存在‘兩個職業(yè)教育體系’。”

編輯|盧祥勇 蓋源源 易啟江

校對|王月龍

每日經(jīng)濟新聞綜合自江西日報、澎湃新聞、中國青年報