每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 馬子卿    

3月26日，國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱金融監(jiān)管總局）官網(wǎng)發(fā)布消息稱，近日，為更好滿足人民群眾巨災(zāi)保障需求，金融監(jiān)管總局、財(cái)政部印發(fā)《國家金融監(jiān)督管理總局 財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍 進(jìn)一步完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》的發(fā)布對完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，加快推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

新華社圖

下一步，金融監(jiān)管總局、財(cái)政部將持續(xù)跟蹤《通知》執(zhí)行情況，按照政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、保障民生的基本原則，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供保障更加全面的多災(zāi)因巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)，逐步建立保基礎(chǔ)保民生、高普惠廣覆蓋的中國特色巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害納入保障范圍

《通知》主要包括三大方面內(nèi)容：擴(kuò)展巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任、提升基本保險(xiǎn)金額、支持商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展。

擴(kuò)展巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任方面，以城鄉(xiāng)居民住宅及室內(nèi)附屬設(shè)施為保障對象，保險(xiǎn)責(zé)任在現(xiàn)有的破壞性地震的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展增加臺(tái)風(fēng)及其引起的風(fēng)暴潮等次生災(zāi)害，洪水，暴雨，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

對于這些災(zāi)害等級(jí)，《通知》也給出了說明，臺(tái)風(fēng)（風(fēng)力達(dá)到12級(jí)及以上的熱帶氣旋）及其引起的風(fēng)暴潮等次生災(zāi)害，洪水（省級(jí)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)的山洪暴發(fā)、江河泛濫、城市內(nèi)澇、潮水上岸或倒灌），暴雨（24小時(shí)降水量為50毫米以上的強(qiáng)降雨），泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

提升基本保險(xiǎn)金額方面，地震巨災(zāi)保險(xiǎn)的基本保險(xiǎn)金額由城鎮(zhèn)居民住宅每戶5萬元、農(nóng)村居民住宅每戶2萬元，提升至城鎮(zhèn)居民住宅每戶10萬元、農(nóng)村居民住宅每戶4萬元。擴(kuò)展巨災(zāi)保險(xiǎn)的基本保險(xiǎn)金額為城鎮(zhèn)居民住宅每戶10萬元、農(nóng)村居民住宅每戶4萬元。每戶可參考房屋市場價(jià)值，根據(jù)需要與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定保險(xiǎn)金額，每項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額最高不超過每戶100萬元。100萬元以上部分可由保險(xiǎn)公司提供商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充。

支持商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展方面，《通知》對于現(xiàn)有保障內(nèi)容之外的保險(xiǎn)責(zé)任和保障對象，中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體經(jīng)成員大會(huì)同意，可以提供商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充，充分滿足各地區(qū)差異化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

《通知》表示，黨中央、國務(wù)院高度重視巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，我國地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立以來，在應(yīng)對重大地震損失、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮了重要作用。

全國首單綜合巨災(zāi)險(xiǎn)落地

“對于城鄉(xiāng)居民而言，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的完善除了有利于城鄉(xiāng)居民抵抗巨災(zāi)能力外，也有利于吸引更多城鄉(xiāng)居民參加到該項(xiàng)政策性保險(xiǎn)制度中來，提升城鄉(xiāng)居民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民越來越重視利用保險(xiǎn)手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)農(nóng)村保險(xiǎn)研究所副所長李文中表示。

所謂巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是指對由于突發(fā)性的、無法預(yù)料、無法避免且危害特別嚴(yán)重的地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等所引發(fā)的大面積災(zāi)難性事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，給予切實(shí)保障的風(fēng)險(xiǎn)分散制度。

2016年，財(cái)政部與原保監(jiān)會(huì)印發(fā)《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》的通知，對于保障責(zé)任和對象定義如下：以城鄉(xiāng)居民住宅為保障對象，考慮到我國地理環(huán)境的多元化、地區(qū)災(zāi)害和城鄉(xiāng)居民住宅的差異性，運(yùn)行初期，結(jié)合各地區(qū)房屋實(shí)際情況，原則上以達(dá)到國家建筑質(zhì)量要求（包括抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）的建筑物本身及室內(nèi)附屬設(shè)施為主，以破壞性地震振動(dòng)及其引起的海嘯、火災(zāi)、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生災(zāi)害為主要保險(xiǎn)責(zé)任。

隨著疫情流行、氣候變化、人類活動(dòng)的深刻影響，自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，擴(kuò)容巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障范圍也頻頻被提及。“雪災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)每年都可能發(fā)生，造成的災(zāi)害后果也很嚴(yán)重，但此前這部分的保險(xiǎn)覆蓋較少。”中國災(zāi)害防御協(xié)會(huì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障分會(huì)秘書長周文杰博士對記者表示，近年來，金融監(jiān)管總局對此十分重視，研究擴(kuò)展巨災(zāi)保險(xiǎn)保障范圍，《通知》這么快落地，這對民生和社會(huì)都是好事。

據(jù)悉，今年2月底，全國首單綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)落地河北。據(jù)悉，河北省已為全省城鄉(xiāng)居民投保綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)，涵蓋地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪等各類自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。“這是國內(nèi)第一個(gè)全省綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)模式，北京也即將推廣。”周文杰表示。

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