每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

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上海正在發(fā)生新一輪嬗變。

招商領(lǐng)域尤為顯著。去年，上海頻頻主動、高調(diào)招商，特別是放下身段，“反向”前往成渝、武漢等中西部城市，讓外界看到上海 “從坐商到全球行商”的轉(zhuǎn)變。

幾天前，上海又連續(xù)第四年舉辦全球投促大會，向世界發(fā)出“加碼上海”的邀約。而無論是上海發(fā)布的新政策，還是企業(yè)投資的新動向，都釋放出另一重信號：上海正在拉開一場更深層次的產(chǎn)業(yè)變革。

比如，基于今年以來上海布局的14個重點產(chǎn)業(yè)鏈32個細分賽道，此次大會發(fā)布其中10個細分賽道投資機遇，對于大模型、人形機器人、寬禁帶半導體、生物制造、元宇宙、大飛機、大型郵輪、商業(yè)航天、新材料、氫能等領(lǐng)域，上海“跑步”入局，迅速從規(guī)劃打底邁入產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

這里的一個背景是，多重因素影響下，上海制造業(yè)步入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，急需找到“第二增長曲線”；而當全球迎來新的“科學的春天”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動新型工業(yè)化，正是上海的重大機遇。

就在大會前幾天，蘋果CEO庫克現(xiàn)身上海，不僅帶來“擴建和新增上海和深圳實驗室”的消息，還鄭重表態(tài)：“對于蘋果的供應鏈來說，沒有比中國更為重要的地方。”

更多企業(yè)“加注”的腳步，也不失為對外界疑問的回應：在全球產(chǎn)業(yè)格局變遷的當下，“上海制造”如何繼續(xù)煥發(fā)生機？作為中國最大的經(jīng)濟中心城市，上海又將如何打破自身發(fā)展“天花板”？

蘋果路徑

雖然蘋果并非首次“加碼”上海，但此次新動作，仍對外界釋放出更多信號。

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事實上，在庫克訪華前一周，蘋果官網(wǎng)就宣布將提升上海研究中心的能力，為智能制造、產(chǎn)品的可靠性、質(zhì)量和材料分析提供支持。

這與蘋果此前對上海的角色定位有些不同——2017年設立的上海研發(fā)中心，致力于自身軟件開發(fā)、軟件技術(shù)升級等；而2019年在上海建立的中國首個設計開發(fā)加速器，則成為開發(fā)者交流的大本營，鏈接長三角區(qū)域的開發(fā)者。

但未來，蘋果對上海的布局或許將更多向制造環(huán)節(jié)傾斜。

這從蘋果最新的招聘信息中也能略窺一二。有媒體梳理發(fā)現(xiàn)，從部門分布來看，上海硬件研發(fā)新招崗位占比最多，招聘職位多是硬件工程師，具體工作內(nèi)容涉及硬件測試、校準、系統(tǒng)集成和設計。

與蘋果“轉(zhuǎn)身”類似的是，在此次全球投促大會上，制造正成為企業(yè)投資上海的重要方向。

比如，正泰集團與上海簽約，落地光伏逆變器和儲能設備制造項目；前來參會的英威達尼龍化工（中國）有限公司董事長孔康瑞也提到，作為一家總部設在美國的綜合纖維和聚合物公司，其已于2022年先后實現(xiàn)上海己二腈生產(chǎn)基地的落成和聚合物三期擴建項目的啟動建設。

與眼下企業(yè)不斷“加注”上海的畫風不同，在此之前，上海一度面臨傳統(tǒng)制造業(yè)外遷，幾度喊出要守住25%工業(yè)紅線，“保持與上海城市功能和高質(zhì)量發(fā)展相適應的制造業(yè)比重”。而現(xiàn)實問題是，在國際大城市做工業(yè)成本不低，上海何以守住制造業(yè)？

在諾美新創(chuàng)首席執(zhí)行官崔騰看來，與一些人體感不同，上海對于企業(yè)發(fā)展恰恰具有成本優(yōu)勢，而非劣勢——考慮到政府服務、產(chǎn)業(yè)基礎、人才、區(qū)位等方面，特別是政府工作效率與合規(guī)、公開性，上海的綜合成本反而更具競爭力。

而這一特殊的成本“計算公式”，也成為篩選上海制造的門檻。

根據(jù)最新規(guī)劃，上海提出打造“（2+2）+（3+6）+（4+5）”產(chǎn)業(yè)體系，其中，“2+2”即促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)融合”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、綠色低碳“兩個轉(zhuǎn)型”；“3+6”就是三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)；“4+5”就是四大新賽道產(chǎn)業(yè)和五大未來產(chǎn)業(yè)方向。

縱觀“加注”上海的制造企業(yè)，幾乎均與此相符。

特斯拉效應

某種意義上，市場調(diào)整期也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇期，更考驗城市審時度勢的敏銳度和策略調(diào)整的速度。而如今的上海，明顯比以往更為主動。

一個突出例子是引進特斯拉。幾年前，特斯拉初次選擇上海，就曾引發(fā)強烈關(guān)注。特斯拉項目“當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)、當年上市”，更讓外界對“上海速度”刮目相看。

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在此基礎上，上海又提出推廣“特斯拉經(jīng)驗”，讓“特斯拉經(jīng)驗”從“特事特辦”變成常態(tài)服務。有了特斯拉作為上海營商環(huán)境的標桿，不僅吸引更多企業(yè)投資，也間接推動去年特斯拉儲能超級工廠項目落地。

更重要的是，它還撬動上海制造業(yè)的“鏈式反應”。

去年，特斯拉全球副總裁陶琳受訪時指出，特斯拉上海超級工廠已實現(xiàn)超過95%的產(chǎn)業(yè)鏈本土化率——其國產(chǎn)化零部件包括動力總成系統(tǒng)、電驅(qū)系統(tǒng)、充電系統(tǒng)、底盤、車身等等，涉及的國內(nèi)直接和間接供應商超過180家，其中長三角供應商占比56%。

這背后不乏上海的主動出擊。

近年來，上海創(chuàng)新性提出“全產(chǎn)業(yè)鏈招商”，圍繞補鏈、擴鏈、強鏈，進行精準招商、定點招商、出海招商、全球招商。此次全球投促大會提出的10個細分賽道，正是上海產(chǎn)業(yè)鏈招商的最新方向。

而放在上海整個制造業(yè)版圖來看，除帶動汽車制造業(yè)自身發(fā)展外，特斯拉還進一步整合更多產(chǎn)業(yè)，包括同屬上海六大重點產(chǎn)業(yè)的先進材料業(yè)，乃至作為三大先導產(chǎn)業(yè)之一的集成電路產(chǎn)業(yè)。

就在全球投促大會當天，一場寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)論壇同期舉行。據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)公司相關(guān)負責人介紹，在臨港新片區(qū)建設的東方芯港，誕生之初就被賦予為上海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展探路的定位。經(jīng)過多年探索，寬禁帶半導體產(chǎn)業(yè)后起直追，今年多個項目開始上量，進入明顯成勢階段。

多位業(yè)內(nèi)人士提到，寬禁帶半導體如今最大的應用領(lǐng)域是車規(guī)級芯片，同樣落戶臨港新片區(qū)的特斯拉等車企項目成為目之所及的應用場景。未來，則有望進一步延伸至消費電子領(lǐng)域，成為上海吸引更多項目的“新磁極”。

重構(gòu)“上海制造”

今天的招商就是明天的產(chǎn)業(yè)。從全球投促大會來看，以招商破題，上海意在探索一種更為可持續(xù)、更面向未來的制造業(yè)發(fā)展模式。

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比如，在會上發(fā)布2024“投資上海”政策包，還提到上海國資委將推動設立總規(guī)模1000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，有基金從業(yè)者提到，這將有效解決過去上海缺乏市級層面引導基金的問題，提升引導基金的出資比例。

但也有觀點認為，過去上海投資基金好像有些“散”，“個大的不多”，但合起來不小，這是因為上海的城市使命是多元化的，并且未來還有新的目標，對于專業(yè)分工的要求很高，而且在有限資源下，并不是所有產(chǎn)業(yè)都需要基金介入。正是經(jīng)由這樣的發(fā)展路徑，上海形成了如今全國行業(yè)門類最齊全的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

對于“上海制造”而言，變已是必然，但應該如何取舍，則是更基本的問題。

事實上，幾年前，坊間就曾出現(xiàn)關(guān)于“上海制造”的討論。曾有業(yè)內(nèi)人士指出，與以深圳為代表的珠三角城市由市場自主發(fā)展不同，以上海為代表的長三角城市更突出發(fā)揮了政府和市場的互動關(guān)系，并由此形成了兩種略有差異的經(jīng)濟發(fā)展模式。

對于眼下的上海，有為政府和有效市場的配合在制造業(yè)發(fā)展中顯得更加重要。以招商策略為例，盡管上海在招引企業(yè)上已然更進一步，但同時也不忘強調(diào)“不憑優(yōu)惠憑政策”，發(fā)揮市場功能，更加注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和人才優(yōu)勢，通過與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同，實現(xiàn)互相賦能。

國盛資本總經(jīng)理周道洪指出，上海在基金運作中，市場化意識也非常重，只有真正堅持市場化運作，才可能很好地實現(xiàn)基金戰(zhàn)略性、功能性和市場化收益的很好結(jié)合。在國盛資本運作的招投項目中，不僅沒有一個項目虧損，也很好地實現(xiàn)了國資收益。

不可否認的是，上海正經(jīng)歷全國制造業(yè)發(fā)展格局的變化。從數(shù)據(jù)上看，去年，上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)0.2%的負增長，連續(xù)兩年下滑。但這不意味著“上海制造”存在不足，相反，位于轉(zhuǎn)型期的上海，更需要有效釋放“上海制造”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)再晉位。

曾有人總結(jié)，在中國經(jīng)濟版圖中，既需要有深圳這樣的最佳創(chuàng)新者、無畏的開拓者，也需要上海這樣最可信賴的受托人和管理者。如今的上海，既是一個面對未來、突破天花板的上海，也是一個從歷史中走來、并由此繼續(xù)向前的上海。