每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 吳林靜 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 余蕊均 吳林靜 每經(jīng)編輯 王可然

成都金融業(yè)發(fā)展表現(xiàn)搶眼。日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，成都金融業(yè)增加值達(dá)750.7億元，同比增長9.6%，占GDP比重達(dá)到12.3%，“支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。”

根據(jù)《成都市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，成都全市金融業(yè)增加值要達(dá)到2200億元以上，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)12%以上，“全面建成立足四川、服務(wù)西部、輻射全國、具有國際影響力的西部金融中心。”

今年4月，成都市第十三次黨代會(huì)明確提出“增強(qiáng)西部金融中心功能”，首次將西部金融中心納入國家中心城市核心功能定位。而在上個(gè)月舉行的“國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，成都再次提出大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，以增強(qiáng)西部金融中心功能。

站上全新的起點(diǎn)，成都將如何建設(shè)西部金融中心？“西部金融中心功能”又將如何助推成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展？同時(shí)，面對激烈的區(qū)域金融中心爭奪，成都是否已經(jīng)做好了“突圍”準(zhǔn)備？針對這些外界關(guān)注的話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）近日專訪了成都市金融工作局局長梁其洲。

●談發(fā)展方向 三領(lǐng)域重點(diǎn)培育“單打冠軍”

NBD：成都金融業(yè)近年來發(fā)展迅速，這和建設(shè)西部金融中心有何必然聯(lián)系？

梁其洲：事實(shí)上，成都自古以來就是西部的金融中心，從唐朝時(shí)期的“揚(yáng)一益二”到宋代的“交子”，再到新中國成立后，國務(wù)院1993年發(fā)文首次把成都定位為西南地區(qū)金融中心，去年出臺(tái)的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》兩份文件都提到，支持成都建設(shè)西部金融中心。所以，首先從國家層面上來講，建設(shè)西部金融中心是黨中央、國務(wù)院賦予成都的城市定位，以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，把成都的功能定位從“四中心一樞紐”升級為了“五中心一樞紐”。

從產(chǎn)業(yè)本身來講，金融業(yè)是成都重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2016年全市金融業(yè)增加值1386億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為11.4%，今年上半年增加值達(dá)750.7億元，占GDP的12.3%。

從金融功能來講，無論是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建與國家中心城市相匹配適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，都需要金融來發(fā)揮重要的支撐作用。比如推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為“雙創(chuàng)”應(yīng)該當(dāng)作“三創(chuàng)”來理解——創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)加創(chuàng)投，沒有創(chuàng)投實(shí)際上無法實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”，試想一個(gè)創(chuàng)新的企業(yè)從孵化開始，沒有天使投資人、沒有資本助力，怎么能生存？

NBD：實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)定位，成都有哪些優(yōu)勢？

梁其洲：成都建設(shè)西部金融中心，我覺得最大的優(yōu)勢在于擁有最大的市場腹地，其中四川有9000萬人口、西南五省市有超過2億人口，輻射范圍很廣。所以，很多政策性銀行和商業(yè)銀行的大區(qū)行都選擇設(shè)在成都，比如中國人民銀行成都分行負(fù)責(zé)管理西南四省區(qū)部分工作，中國進(jìn)出口銀行四川省分行服務(wù)區(qū)域包含了貴州和西藏，富邦華一銀行成都分行是其在大西部開設(shè)的首家分行，業(yè)務(wù)覆蓋中西部省市。

NBD：具體來說，將如何建設(shè)西部金融中心？

梁其洲：我們之前提出了要增強(qiáng)“資本市場、財(cái)富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，但這些都比較偏總結(jié)性質(zhì)，無法體現(xiàn)“單打冠軍”，我們今后將主要發(fā)展三個(gè)方向：

第一個(gè)是科技金融。這也是成都的優(yōu)勢，已經(jīng)走得比較靠前，既要利用科技的手段提高金融的整體效率，又要以金融服務(wù)的創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，總體來講就是以科技金融加金融科技為核心的新型金融，將是我們未來的突破點(diǎn)。

第二個(gè)是消費(fèi)金融。成都一直以來就是一個(gè)極具消費(fèi)能力的城市，國際一線奢侈品品牌紛紛在此布局，當(dāng)然，這是一個(gè)“大消費(fèi)”的概念，不僅僅指購物消費(fèi)，還包括銀行、消費(fèi)金融公司、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等等。

第三個(gè)是農(nóng)村金融。四川是農(nóng)業(yè)大省，通過推動(dòng)農(nóng)村金融的發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民的自足富裕。從2008年起，成都就開始進(jìn)行確權(quán)頒證工作，經(jīng)過了很長的時(shí)間完善各項(xiàng)權(quán)能，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才有了產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。所以，在發(fā)展農(nóng)村金融，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融要素的自由流動(dòng)方面，我們的基礎(chǔ)比全國任何一個(gè)地方都扎實(shí)。

●談產(chǎn)業(yè)發(fā)展 擬出臺(tái)金融科技專項(xiàng)政策

NBD：上個(gè)月召開的全國金融工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，對于成都來說，今后將采取哪些舉措呢？

梁其洲：首先是銀行業(yè)，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新、資金傾斜、金融服務(wù)優(yōu)化，來服務(wù)大中小企業(yè)。其次是用好資本市場，我們將推動(dòng)更多的成都企業(yè)走向資本市場，從原來的間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)變，我們衡量這個(gè)目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資總額中逐步提高直接融資的比重，這也符合全國金融工作會(huì)議的要求。

前幾年，全國出現(xiàn)的因資金鏈斷裂而“跑路”、中小企業(yè)“倒閉潮”等問題，核心其實(shí)是企業(yè)的融資模式出了問題。大部分企業(yè)的資金靠銀行貸款，一旦經(jīng)濟(jì)形勢不好，銀行一抽貸就把它抽死了。如果企業(yè)通過直接融資就可以更多地避免這樣的情況。

因此我們會(huì)推動(dòng)更多企業(yè)去滬深交易所、新三板、區(qū)域性的天府股交中心上市、掛牌，甚至推薦企業(yè)去海外上市。同時(shí)，也推動(dòng)企業(yè)發(fā)債，短融券、公司債、中期票據(jù)以及在交易所發(fā)行非上市公司的公司債，提升直接融資比例。還要推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行并購重組。還要大力發(fā)展股權(quán)融資，比如發(fā)展政府投資引導(dǎo)基金培育西部創(chuàng)投融資中心，推動(dòng)更多的企業(yè)通過股權(quán)融資。

第三是保險(xiǎn)行業(yè)，一方面吸引險(xiǎn)資到成都來，推動(dòng)險(xiǎn)資投資更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、投資成都的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這次我們做的規(guī)模為1000億元的“成都發(fā)展基金”就有險(xiǎn)資參與。同時(shí)，利用保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，通過更為豐富的產(chǎn)品形態(tài)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如我們有幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品屬于全國首創(chuàng)，包括生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)等。

還有新型金融，它可以豐富金融市場的要素供給。新型金融是一個(gè)很寬泛的概念，既包括互聯(lián)網(wǎng)小貸、融資性擔(dān)保公司，也包括各類股權(quán)投資基金、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，還包括金融科技、大數(shù)據(jù)金融、企業(yè)增信等，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型金融這塊很重要。

NBD：您剛剛提到新型金融可以豐富金融市場的要素供給，成都又將如何發(fā)展新型金融呢？

梁其洲：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)嫁接后，通過互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，可以培育很多新的業(yè)態(tài)，都叫新型金融，它在普惠金融、金融的差異化定位方面，有非常強(qiáng)的技術(shù)支撐作用。

像以前的傳統(tǒng)銀行幾乎都不做小微客戶，個(gè)人貸款基本是房產(chǎn)、汽車等有大額抵押的種類，現(xiàn)在利用大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技手段，可以直接從互聯(lián)網(wǎng)上就抓取一個(gè)人的畫像信息，就能決定放好多（貸款）、放好長。比如我們的民營銀行新網(wǎng)銀行，它現(xiàn)在主要就做個(gè)人放貸，平均放貸額非常低，只有幾十萬元；又比如我們互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，像維仕小貸，它的每個(gè)單獨(dú)貸款額度只有6萬元。這是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)無法想象的，它們無法做到這一部分，現(xiàn)在由金融科技企業(yè)來做。

在我看來，科技金融是產(chǎn)品，金融科技是產(chǎn)業(yè)，科技金融加金融科技就等于新型金融。從科技金融本身來講，成都本身是走得很靠前的，比如中國科技金融唯一一個(gè)國家級實(shí)驗(yàn)室“中國科技金融研究中心”設(shè)在四川大學(xué)；中國科技金融第一本書是在成都出版的；第一個(gè)比較系統(tǒng)的總結(jié)科技金融的發(fā)展模式，是成都的盈創(chuàng)動(dòng)力……而金融科技的發(fā)展，需要依賴很多東西，除了自身要有比較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以外，還要有豐富的高校資源，要有人才支撐，要有產(chǎn)品的應(yīng)用環(huán)境。

金融科技將是未來改變金融業(yè)發(fā)展方向和業(yè)態(tài)的重要手段，但目前金融科技還處在剛剛起步階段，無論是北上廣深還是成都，乃至全球，差不多都處在同一個(gè)起跑線上，我們也準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)關(guān)于金融科技的專項(xiàng)政策。

（實(shí)習(xí)生張琳馨對本文亦有貢獻(xiàn)）