每經(jīng)編輯 段煉    

據(jù)國家應(yīng)急管理部官方微信號，2024年3月11日12時07分，安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司謝橋煤礦發(fā)生一起較大瓦斯爆炸事故。事故造成9人死亡，15人受傷（其中1人重傷、14人輕傷），直接經(jīng)濟(jì)損失1637.73萬元。

日前，國家礦山安全監(jiān)察局安徽局網(wǎng)站公布了《安徽省淮河能源控股集團(tuán)有限責(zé)任公司謝橋煤礦“3·11”較大瓦斯爆炸事故調(diào)查報(bào)告》

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起采煤工作面過斷層期間，瓦斯治理不到位，采取的措施未能有效消除火源，火區(qū)封閉施工、組織人員撤離不力，封閉區(qū)域內(nèi)發(fā)生瓦斯爆炸導(dǎo)致人員傷亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查報(bào)告共對煤礦礦長、上級企業(yè)及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)干部等37名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

官網(wǎng)資料顯示，截至2022年末，淮河能源控股集團(tuán)總資產(chǎn)超過1400億元，瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目曾榮獲中國工業(yè)大獎。

事故原因公布

煤礦、上級公司、當(dāng)?shù)卣?7人被處理

事故直接原因

2131(3)采煤工作面過斷層期間，采煤機(jī)截齒與斷層帶巖石摩擦產(chǎn)生火花，引起斷層帶裂隙中涌出的瓦斯燃燒，對工作面實(shí)施封閉滅火，封閉區(qū)域內(nèi)發(fā)生瓦斯爆炸，造成人員傷亡。

事故間接原因及事故暴露出的問題

（一）謝橋煤礦

1.過斷層瓦斯治理不到位。未按要求對Fs218斷層采取超前治理措施，致使斷層活化并與采場周圍的卸壓瓦斯富集區(qū)域溝通，出現(xiàn)瓦斯爆燃、燃燒后，仍未采取有效治理措施。

2.火源防范及處置不到位。對采煤機(jī)截割巖石產(chǎn)生火花可能引燃瓦斯的風(fēng)險(xiǎn)研判不到位，未制定有效防范措施；工作面3月8日發(fā)生瓦斯爆燃、3月9日出現(xiàn)瓦斯燃燒產(chǎn)生明火、3月10日出現(xiàn)輕微煙霧，采取的措施未能有效消除火源。

3.隱患排查治理不到位。對工作面頂抽巷抽采管中出現(xiàn)的高濃度CO，研究認(rèn)為是采空區(qū)自然發(fā)火所致，采取的治理措施主要圍繞于防治采空區(qū)自然發(fā)火，在工作面發(fā)生瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況后，仍將加快推進(jìn)度作為消除隱患的主要手段。

4.封閉施工組織管理不到位。工作面封閉墻施工安全技術(shù)措施中未對進(jìn)、回風(fēng)側(cè)密閉墻同時迅速封閉通風(fēng)口、撤出人員的統(tǒng)一指揮和實(shí)施等作出明確規(guī)定。在措施未完成審批的情況下組織封閉施工。封閉施工未按規(guī)定做到進(jìn)、回風(fēng)側(cè)密閉墻通風(fēng)口同時封閉。進(jìn)行封閉施工作業(yè)時，未按規(guī)定撤出其他區(qū)域人員；運(yùn)輸順槽封閉施工完成后，部分人員未按規(guī)定立即撤至安全區(qū)域。

5.事故信息報(bào)告不準(zhǔn)確、不及時。事故發(fā)生后，僅簡單匯報(bào)有人暈倒；3月11日15時20分至16時11分，先后有7名涉險(xiǎn)人員經(jīng)醫(yī)院搶救無效確認(rèn)死亡，未及時補(bǔ)充報(bào)告。

6.安全管理不到位。3月8日工作面發(fā)生瓦斯爆燃，回風(fēng)流中CO傳感器超限報(bào)警（最大值顯示342ppm），將報(bào)警原因填寫為“柴油單軌吊打運(yùn)尾氣影響”。2131（3）頂抽巷抽采管路CO傳感器自1月15日安裝后，一直未按規(guī)定調(diào)校。頂抽巷抽采管路中出現(xiàn)高濃度CO，未按要求分析、記錄預(yù)警原因。

7.未按規(guī)定報(bào)告瓦斯爆燃、燃燒等情況。3月8日工作面上隅角發(fā)生瓦斯爆燃、3月9日工作面出現(xiàn)瓦斯燃燒等情況后，未按要求上報(bào)。

（二）煤礦上級公司

1.煤業(yè)分公司

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。對謝橋煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估、動態(tài)研判、過程管控不到位，未能及時了解掌握2131（3）采煤工作面發(fā)生瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況。駐礦督導(dǎo)人員履職不到位，未及時了解掌握瓦斯爆燃、燃燒等情況信息，未有效發(fā)揮駐礦督導(dǎo)作用。

（2）安全技術(shù)管理不到位。對封閉工作面隨時可能引發(fā)的瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)研判不足，對施工安全技術(shù)措施審核把關(guān)不嚴(yán)；未對3月8日2131（3）采煤工作面CO傳感器超限報(bào)警原因進(jìn)行核查。

（3）對火區(qū)封閉施工組織、人員撤離等督導(dǎo)不力。在實(shí)施封閉作業(yè)時，未有效督促礦井按規(guī)定撤出其他區(qū)域人員；未有效指揮督促進(jìn)、回風(fēng)側(cè)密閉墻通風(fēng)口做到同時封閉；在運(yùn)輸順槽封閉施工結(jié)束后，未有效指揮督促部分人員立即撤至安全區(qū)域；

（4）干部教育管理不到位。對干部日常教育管理不嚴(yán)不實(shí)，造成部分管理干部在政績觀、安全觀等方面存在偏差，未有效推動相關(guān)管理人員牢固樹立依法管礦、依法辦礦意識。

2.淮河能源控股集團(tuán)（淮南礦業(yè)集團(tuán)）

（1）未牢固樹立安全發(fā)展理念。推動安全生產(chǎn)管理人員牢固樹立“兩個至上”的安全發(fā)展理念有差距，沒有真正把安全生產(chǎn)工作貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程，未有效指導(dǎo)督促謝橋煤礦安全穩(wěn)妥處置2131（3）采煤工作面火災(zāi)隱患。

（2）對礦井災(zāi)害治理指導(dǎo)督促不到位。對煤礦深部瓦斯、水、火等多種災(zāi)害耦合疊加的復(fù)雜性研判不到位，未能指導(dǎo)督促礦井有效治理重大災(zāi)害，在瓦斯等重大災(zāi)害治理方面仍有差距。

（3）安全監(jiān)管不到位。技術(shù)管理和安全監(jiān)管弱化，對公司提級管控的謝橋煤礦2131（3）采煤工作面重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，監(jiān)督檢查不到位；未能了解掌握并指導(dǎo)督促謝橋煤礦有效消除工作面瓦斯及火災(zāi)隱患。

（三）阜陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局

1.安全監(jiān)管不到位。駐礦安全監(jiān)管員駐礦期間，未及時掌握謝橋煤礦安全生產(chǎn)狀況；3月8-11日組織對謝橋煤礦開展檢查期間，未能及時了解掌握2131（3）采煤工作面瓦斯爆燃、瓦斯燃燒等情況。

2.對駐礦監(jiān)管人員管理不到位。駐礦安全監(jiān)管員的日常管理交由聘請的安全管理專家負(fù)責(zé)，駐礦安全監(jiān)管員履職不認(rèn)真、不到位。

事故調(diào)查報(bào)告顯示，共對37名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

其中，對謝橋煤礦礦長、黨委書記、總工程師、安全副礦長等19人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款、暫停或撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，礦長5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人；

對煤業(yè)分公司黨委書記、總經(jīng)理、總工程師等9人分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分；

對淮河能源控股集團(tuán)副總經(jīng)理、安全環(huán)?？偙O(jiān)、安全監(jiān)管部部長等5人給予政務(wù)處分；

對阜陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、總工程師，煤炭工業(yè)科科長等4人給予政務(wù)處分。

集團(tuán)總資產(chǎn)超1400億元

瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目曾獲獎

官網(wǎng)資料顯示，淮河能源控股集團(tuán)前身為成立于1949年的淮南礦務(wù)局，1998年改制為淮南礦業(yè)集團(tuán)，2018年安徽省委、省政府批準(zhǔn)成立淮河能源控股集團(tuán)，作為淮南礦業(yè)集團(tuán)控股股東。

淮河能源控股集團(tuán)現(xiàn)有11對礦井，核定產(chǎn)能7790萬噸/年，其中：安徽本土8對礦井，核定產(chǎn)能5490萬噸/年，約占該省煤炭總產(chǎn)能的50%；蒙西鄂爾多斯3對礦井，核定產(chǎn)能2300萬噸/年。企業(yè)煤礦平均單井產(chǎn)能708萬噸/年，井工開采單井規(guī)模全國第一。

據(jù)其官網(wǎng)最新的財(cái)務(wù)信息顯示，淮河能源控股集團(tuán)2022年末資產(chǎn)總額1412億元，負(fù)債總額977億元，所有者權(quán)益總額435億元。營業(yè)總收入669億元，利潤總額77.24億元。

近年來，集團(tuán)從單一煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展為煤炭、煤電、清潔能源等多業(yè)并舉的新時代現(xiàn)代新型能源集團(tuán)，是全國14個億噸級煤炭基地和6個大型煤電基地之一，中國企業(yè)500強(qiáng)和中國煤炭企業(yè)50強(qiáng)之一，國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)、中華環(huán)境友好型煤炭企業(yè)、國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，安徽省煤炭產(chǎn)能規(guī)模、電力權(quán)益規(guī)模最大的企業(yè)，華東和長三角區(qū)域重要的能源保障基地?，F(xiàn)有3個國家級和2個省部級技術(shù)創(chuàng)新平臺，瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目榮獲中國工業(yè)大獎。

淮河能源控股集團(tuán)旗下?lián)碛蠥股上市公司淮河能源（集團(tuán)）股份有限公司（淮河能源，600575，總市值146.9億元）。

官網(wǎng)資料顯示，淮河能源成立于2000年11月，現(xiàn)為淮南礦業(yè)集團(tuán)控股的國有上市公司。淮河能源控股集團(tuán)為公司間接控股股東，其通過控股子公司淮南礦業(yè)集團(tuán)及上?；吹V資產(chǎn)管理有限公司間接持有公司63.27%的股份。在2018亞洲品牌500強(qiáng)評選中，淮河能源以213.88億元的品牌價(jià)值榮登榜單第366位，并于2021、2022連續(xù)兩年榮登《財(cái)富》中國上市公司500強(qiáng)榜單。

4月26日，淮河能源發(fā)布2024年一季報(bào)，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入73.15億元，同比增長20.27%，歸母凈利潤3.10億元，同比增長67.68%。

編輯|段煉 易啟江 蓋源源

校對|王月龍

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自國家應(yīng)急管理部官網(wǎng)、淮河能源控股集團(tuán)官網(wǎng)、淮河能源官網(wǎng)、公開資料等