每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 趙博淵    

7月29日，2024成都東部新區(qū)上海專場城市價值推介會舉行。會上，成都東部新區(qū)不僅吸引不少上海企業(yè)遞出合作的橄欖枝，有關(guān)新區(qū)如何“造城”“興業(yè)”的問題，同樣引發(fā)了當(dāng)?shù)貙＜业年P(guān)注。

在同濟大學(xué)發(fā)展研究院院長、教授，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟執(zhí)行主席任浩看來，“協(xié)同發(fā)展”是成都東部新區(qū)實現(xiàn)突破式發(fā)展的一個關(guān)鍵詞。在他看來，成都東部新區(qū)不僅是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈推動融合發(fā)展的重要節(jié)點，而且在新區(qū)探索中國式現(xiàn)代化發(fā)展的要求下，協(xié)同發(fā)展也是以開放合作推動創(chuàng)新的關(guān)鍵。

同濟大學(xué)發(fā)展研究院院長 任浩 圖片來源：受訪者提供

 

而更具想象空間的是，協(xié)同發(fā)展還將有望推動新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“無中生有”。根據(jù)此前的實踐探索，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的協(xié)同，任浩曾在上海推動商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)園區(qū)從零開始的成功發(fā)展。值得期待的是，處于產(chǎn)業(yè)起勢關(guān)鍵時期，成都東部新區(qū)能否以此為借鑒，找到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密碼？

“協(xié)同發(fā)展”是成都東部新區(qū)設(shè)立的邏輯

黨的二十屆三中全會提出，要完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。其中，區(qū)域協(xié)同發(fā)展無疑是一個重要方向。

據(jù)任浩觀察，近段時間，協(xié)同發(fā)展正成為長三角發(fā)展的重要著力點。過去2周內(nèi)，他頻繁參加了多場以協(xié)同發(fā)展為主題的評審，有關(guān)協(xié)同發(fā)展的探討落地不僅發(fā)生在長三角城市內(nèi)部，就連福建城市三明也開始謀劃融入長三角一體化發(fā)展。

而放眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，作為成都向東的重要區(qū)域，成都東部新區(qū)更是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要探索者和承載者。

任浩分析，成都東部新區(qū)設(shè)立的背后邏輯就是“協(xié)同”。往大了說，成都通過“一帶一路”不斷從內(nèi)陸城市走向開放前沿，正成為中亞、西歐和東南亞之間的連接點，涉及一個廣泛范圍的協(xié)同。

就成都東部新區(qū)本身而言，目前也正面臨多個層面推進協(xié)同合作的需求，不僅包括與成都其他區(qū)（市）縣合作，還涉及與四川其他城市合作，尤其是在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)的合作。此外，對于年輕的新區(qū)，成都東部新區(qū)還要推進內(nèi)部不同主體之間的協(xié)同融合。

任浩在2024成都東部新區(qū)上海專場城市價值推介會上作主旨演講 圖片來源：成都東部新區(qū)提供

 

為何協(xié)同對于成都東部新區(qū)尤為重要？

從成都東部新區(qū)發(fā)展思路來看，任浩提到兩個基本策略：一是要“高舉高打”，要基于其他城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗找到較高的起點；二是要“穩(wěn)扎穩(wěn)打”，通過妥善規(guī)劃，有所聚焦、精細(xì)化布局，一步步推進發(fā)展，最終實現(xiàn)目標(biāo)。而這兩方面無不需要通過協(xié)同發(fā)展來實現(xiàn)。

更重要的是，協(xié)同也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)之一。

任浩指出，協(xié)同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢互補形成合力的前提，也是區(qū)域間避免“互害式競爭”的手段。除此之外，協(xié)同發(fā)展也是創(chuàng)新升級的關(guān)鍵，一個原因是，只有通過不同主體之間的碰撞協(xié)同才能形成，并由此推進創(chuàng)新。

比如在荷蘭埃因霍溫，一個一平方公里、一萬人體量的園區(qū)產(chǎn)生了荷蘭全國40%的專利。任浩提到，推動社交活動、開放合作是其成功的關(guān)鍵——園區(qū)不僅每年組織500多場活動，而且打造了大量公共平臺，各種機構(gòu)對外開放，實驗室也是公共實驗室，樓宇之間還用連廊連接起來，以盡可能推動更多近距離交流碰撞，“這值得成都東部新區(qū)發(fā)展借鑒。”

以規(guī)劃協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

具體而言，成都東部新區(qū)要如何推進協(xié)同發(fā)展？任浩指出幾個方面的措施。

首先，成都東部新區(qū)的規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)業(yè)、社會、自然三中生態(tài)，實現(xiàn)“三位一體”；其次，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時要找到真正具有優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域，不僅與相鄰區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互補，而且要圍繞它展開縱向上下游產(chǎn)業(yè)招商和橫向服務(wù)業(yè)招商。

比如，成都東部新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在形成初步優(yōu)勢。任浩提到，德國醫(yī)學(xué)重在培育隱形冠軍，找到“細(xì)分里的再細(xì)分”，由大量細(xì)分領(lǐng)域默默無聞的“隱形冠軍”推動了一個地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展。對于成都東部新區(qū)而言，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一種發(fā)展思路是“精益求精”，并通過引入數(shù)字化提檔升級。

此外，基于新區(qū)大量的土地資源，除了推進硬基建之外，還要注重軟環(huán)境的發(fā)展，將政策轉(zhuǎn)化為便利化制度，并容納更多服務(wù)、金融、綠色等方面的內(nèi)容，從而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

成都東部新區(qū)城市核心區(qū) 圖片來源：成都東部新區(qū)提供

 

任浩還特別提及一種“無中生有”的策略。

任浩團隊曾在上海松江區(qū)進行“商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃。當(dāng)時，松江并不具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，換言之，這是一個“無中生有”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

他們通過分析調(diào)研發(fā)現(xiàn)，商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩大關(guān)鍵：一是產(chǎn)業(yè)形成之前要有權(quán)威的檢測論證中心，以便于企業(yè)保密產(chǎn)品的迅速上市；二是商業(yè)密碼企業(yè)往往需要專門從事保密產(chǎn)業(yè)的空間載體，即“保密房”和“保密工作室”，然而，對于中小企業(yè)而言，這不僅成本高，而且管理難度較大。

基于此，在打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，他們不僅設(shè)法推動國家級商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)相關(guān)認(rèn)證和檢測中心相關(guān)功能落地，而且專門為園區(qū)打造了統(tǒng)一的保密室，進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，以幫助企業(yè)降本增效。如今，據(jù)他介紹，該產(chǎn)業(yè)園在一期成型之后，有企業(yè)主動承擔(dān)二期的規(guī)劃，由此園區(qū)順利地直接步入三期的規(guī)劃階段。

值得關(guān)注的是，這種“將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃協(xié)同推進”的發(fā)展模式，將如何為成都東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來參照？