每經記者 李宣璋    每經編輯 陳旭    

8月16日，國新辦舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。國家市場監(jiān)督管理總局在發(fā)布會上介紹了近年來市場監(jiān)管支撐高質量發(fā)展的相關工作情況。

市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳在發(fā)布會上表示，近年來，我國市場監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善，經營主體發(fā)展質量持續(xù)提升。據統計，2023年全國登記在冊經營主體達到1.84億戶，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長0.64年。

與此同時，我國公平競爭市場環(huán)境進一步優(yōu)化。公平競爭制度實施以來，全國累計審查政策措施161.8萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件；今年以來，依法查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件4件、不正當競爭案件6076件，濫用行政權力排除、限制競爭案件10件，經營者集中新申報標準施行后申報數量同比下降13%，企業(yè)投資并購更加便利。調查顯示，八成以上的企業(yè)對競爭執(zhí)法專業(yè)性感到滿意。

此外，市場秩序綜合治理取得積極成效。今年以來，全系統共查辦案件31.5萬件，罰沒金額17億元；全國12315平臺接收投訴舉報咨詢同比增長33.7%，為消費者挽回經濟損失20.4億元；實施汽車召回150次、667.8萬輛，消費品召回485次、312.9萬件。

發(fā)布會現場 每經記者 李宣璋 攝

企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個

今年國務院部署開展了優(yōu)化政務服務，推動高效辦成一件事工作，市場監(jiān)督管理總局為貫徹落實國務院部署開展了哪些工作？

對此，市場監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負責人王國偉表示，今年以來，根據國務院部署，市場監(jiān)督管理總局會同有關部門，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項群眾經常遇到的、涉及部門比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革。

“過去，從企業(yè)和群眾的視角要辦的是‘一件事’，但因為這件事涉及多個部門的職責，需要申請人到多個部門按環(huán)節(jié)辦理若干手續(xù)，這就導致了群眾要多頭跑。”王國偉表示，由于多個部門分別設計它的辦事規(guī)則，還會造成部門之間都以另一個部門的手續(xù)為辦理依據的情況，這就造成了互為前置，導致了群眾反復跑、來回跑，給群眾造成了很大不便。“高效辦成一件事”，概括起來就是制度、業(yè)務、技術這三個方面聯動創(chuàng)新、深度融合。

一是制度創(chuàng)新。要使辦事規(guī)則從過去政府端的管理好用，向社會端的辦事便利轉變。比如，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事的時候只進一門。

二是業(yè)務創(chuàng)新。要使辦事流程從過去一個跟著一個的串聯式辦理向并聯辦理轉變。比如，涉及多個部門的事項，由幾個部門之間互相響應、聯動、流轉、辦理，這樣就大大便利了企業(yè)。

三是技術創(chuàng)新。要使線上政務服務從過去簡單的被動接辦向基于群眾需求的多樣化場景服務轉變。為此，市場監(jiān)管部門推行了跨地區(qū)、跨部門、跨層級的系統互聯互通，依靠數字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線上政務服務系統，讓群眾辦事時面對的只是線上一網。

數據顯示，通過以上三方面的創(chuàng)新，企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個，提交材料減少13份，審批時間減少6個工作日。企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個壓減到4個，普通注銷辦理時間由原來最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。法定公告期涉及要保障債權人等相關利益方的合法權益，所以也不能輕易縮短或者取消。開辦餐飲店將辦理的承諾時限由37個工作日壓減到15個工作日，提交材料減少14份。

“這些成效說明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低，這進一步堅定了我們以改革精神和改革舉措更好解決群眾訴求的信心。”王國偉表示，下一步，市場監(jiān)督管理總局將按照國務院統一部署，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動政務服務提質增效、便企利民。

今年專項整治行動督促退還違規(guī)收費3.93億元

2024年《政府工作報告》中提出，要“堅決查處亂收費、亂罰款，亂攤派”。市場監(jiān)督管理總局在涉企亂收費治理方面有何舉措？

王國偉在發(fā)布會上表示，對企業(yè)亂收費既加重企業(yè)負擔，又損害營商環(huán)境。在這個問題上即使是小概率的少數現象，在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會有放大效應，所以此風不可長，必須零容忍。為此今年市場監(jiān)督管理總局認真落實黨中央國務院部署，深入開展了涉企違規(guī)收費專項整治行動，最大程度發(fā)現和解決問題，在行動中著力強化以下四方面的措施：

第一，聚焦重點收費主體。對向企業(yè)提供服務或銷售商品并收取費用的行為，有以下四類主體發(fā)生違規(guī)收費的可能性較大，一是行政機關和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的事業(yè)單位、社會組織；二是承擔政府委托事項和為政府履行職責提供服務的社會組織、事業(yè)單位；三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協會和商會；四是在特定領域和市場交易中具有一定優(yōu)勢地位的經營主體。以上四類市場監(jiān)督管理部門予以重點關注、重點檢查。

第二，突出重點行業(yè)領域。將政府部門及下屬單位、行業(yè)協會、金融機構、天然氣管網和供水企業(yè)等領域，和科技創(chuàng)新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題作為檢查、抽查重點，目的是更有針對性幫助實體經濟外降成本、內增動力。

第三，查處重點違法行為。在這次專項整治行動中，市場監(jiān)督管理部門依法查處了一批行政審批中介機構違規(guī)收費、行業(yè)協會依托行政權力違規(guī)收費、行政許可部門和金融機構以及口岸等不落實收費減免政策、天然氣管網和供水企業(yè)不執(zhí)行政府定價等行為，體現了動真碰硬，堅決解決企業(yè)痛點難點問題的鮮明導向。

第四，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。為提高治理質效，今年組織各地開展了異地交叉檢查，在國家層面組織專門力量進行重點抽查，同時采取了充分聽取企業(yè)意見、執(zhí)法案卷評查等一系列明察暗訪措施，確保能夠及時發(fā)現和解決違法問題線索。

專項整治行動取得了積極成效，數據顯示，到目前為止共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件，督促退還違規(guī)收費3.93億元。

接下來，市場監(jiān)督管理部門將進一步暢通違法違規(guī)線索發(fā)現渠道，切實提高監(jiān)管執(zhí)法能力，抓好《行業(yè)協會商會收費行為合規(guī)指南》的監(jiān)督實施，同時還要加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，依靠法治權威系統治理涉企亂收費問題，切實降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護作用。

封面圖片來源：每經記者李宣璋攝