每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 張益銘

8月23日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，截至2023年底，我國城市建成區(qū)面積達(dá)到6.4萬平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮(zhèn)。

圖片來源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝

我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米

倪虹首先就住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就介紹了三方面情況。

第一，在住房和房地產(chǎn)方面，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，完善住房保障體系，努力讓全體人民住有所居。截至2023年底，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積超過40平方米；累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套，1.5億多群眾喜圓安居夢，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

第二，在城市工作方面，扎實(shí)推進(jìn)城市更新行動，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動城市高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底，我國城市建成區(qū)面積達(dá)到6.4萬平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮(zhèn)。城市功能不斷完善，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。

第三，在建筑業(yè)發(fā)展方面，深化建筑業(yè)改革，推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善作貢獻(xiàn)。2023年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31.6萬億元，增加值達(dá)到8.6萬億元、占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%，吸納就業(yè)超過5000萬人。

在談到下一步工作時，倪虹介紹說，第一，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。概括為四個方面：一是在理念上，深刻領(lǐng)會“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的好房子。二是在體系上，以政府為主滿足剛性住房需求，以市場為主滿足多樣化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、交易和使用制度，為房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)。四是在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機(jī)制。

第二，建立城市規(guī)劃建設(shè)治理新機(jī)制。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，適應(yīng)城市發(fā)展進(jìn)入城市更新階段的新要求，進(jìn)一步深化城市規(guī)劃建設(shè)治理改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，堅(jiān)持“先體檢、后更新”，體檢發(fā)現(xiàn)的問題就是更新要解決的重點(diǎn)，打造宜居、韌性、智慧城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能，以改革完善建設(shè)工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程造價、竣工驗(yàn)收等一攬子基礎(chǔ)性制度為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建誠信守法、公平競爭、追求品質(zhì)的市場環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品。

保交房涉及群眾切身利益，老百姓交了錢，就應(yīng)該拿到房

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長董建國在談“保交房”問題時表示，保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢，就應(yīng)該拿到房。

董建國表示，5月17日，國務(wù)院召開全國切實(shí)做好保交房工作視頻會議，對保交房工作作出了全面部署。住建部會同有關(guān)部門，在當(dāng)天下午召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，對城市商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)政策作了解讀。會后，一系列穩(wěn)市場政策措施出臺，保交房工作有序推進(jìn)，各地因城施策，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化。

為了打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，住建部會同金融監(jiān)管總局組織各地進(jìn)行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項(xiàng)目，鎖定了按照合同約定應(yīng)該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù)，緊鑼密鼓開展了以下幾方面工作：

一是形成政策合力。國家層面，住建部會同金融監(jiān)管總局落實(shí)切實(shí)做好保交房工作總體方案要求，聯(lián)合出臺政策文件，對地方政府和有關(guān)部門開展政策培訓(xùn)，明確打好保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作安排，擴(kuò)大城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制成效。最高人民法院針對房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施等問題，明確了司法支持舉措。地方層面，各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，明確交付計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，逐個項(xiàng)目拿出處置方案；部分省份還制定了省級保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，明確攻堅(jiān)目標(biāo)和保障措施。

二是充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用。建立了國家、省、城市三級協(xié)調(diào)機(jī)制，推動符合條件的項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”白名單，商業(yè)銀行落實(shí)盡職免責(zé)要求，“應(yīng)貸必貸”給予融資支持。目前，商業(yè)銀行已經(jīng)按照審批程序通過了“白名單”項(xiàng)目5300多個，審批貸款金額近1.4萬億元，這些資金正在按照項(xiàng)目的工程進(jìn)度陸續(xù)發(fā)放到位，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)交付。

三是“一項(xiàng)目一策”做好分類處置。指導(dǎo)各地實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一專班一銀行一審計(jì)一法官”處置模式。這個模式在鄭州首先試點(diǎn)探索，將向全國推廣。對符合條件的項(xiàng)目，納入“白名單”給予融資支持，保障項(xiàng)目建設(shè)交付；對于資不抵債的項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重組或清算，按照最高人民法院關(guān)于債務(wù)清償?shù)捻樜灰?guī)定，優(yōu)先保障購房人合法權(quán)益。

四是推進(jìn)項(xiàng)目按時保質(zhì)交付。保交房的目標(biāo)就是要把符合交付條件的房子交到購房人手中。建立了全國保交房信息系統(tǒng)，每套交付任務(wù)都做到“一合同一戶一身份證號一聯(lián)系電話”對應(yīng)，將工作目標(biāo)落實(shí)到戶、落實(shí)到購房人，交付一套、銷號一套。同時，指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，確保交付項(xiàng)目具備入住條件，防止出現(xiàn)貨不對板的情況。另外，自然資源部也就保交房項(xiàng)目辦證問題出臺了配套文件，努力實(shí)現(xiàn)保交房項(xiàng)目不動產(chǎn)權(quán)證“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。

保交房涉及廣大人民群眾的切身利益，老百姓交了錢，就應(yīng)該拿到房。下一步，住建部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把保障購房人合法權(quán)益擺在首要位置，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，全力打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。