成都，經(jīng)濟(jì)總量超2萬億元、常住人口超2100萬，已邁入超大城市行列。成都市關(guān)心下一代工作委員會（以下簡稱“成都市關(guān)工委”）如何在社會治理創(chuàng)新中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)、更加有效地發(fā)揮積極作用，做到以社區(qū)（村）居民為中心，讓青少年滿意、群眾滿意？

“關(guān)工委作為群眾性工作組織，參與社會治理具有廣泛的社會基礎(chǔ)，能夠依托各級黨組織，健全和完善覆蓋村（社區(qū)）的基層關(guān)工委組織網(wǎng)絡(luò)，通過關(guān)心下一代工作參與社會治理創(chuàng)新，以小切口融入大治理。”成都市關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

多年來，成都市各級關(guān)工委從“黨建帶關(guān)建”入手，聚焦超大城市基層社會治理中量大面廣、源頭排查難、化解處置難的短板，組織“五老”（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）以繡花功夫?yàn)榛鶎由鐣卫懋嬀硖聿省?/p>

織密和諧網(wǎng)

情理法結(jié)合理清千頭萬緒

農(nóng)田邊界糾紛；小區(qū)停車位、門禁設(shè)施不完善；房屋漏水，遲遲找不到責(zé)任人……這些生活中的“小事”，卻是關(guān)乎群眾切身利益的事，也是成都市關(guān)工委“五老”調(diào)解隊(duì)員的心頭大事。

在鄉(xiāng)村，關(guān)于農(nóng)田邊界的糾紛有的是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)標(biāo)記模糊，有的又是因?yàn)楫?dāng)時口頭約定記錄不明。“五老”中有以前的村干部，他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，說話有分量，常常在第一時間發(fā)現(xiàn)并調(diào)處糾紛。

成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)“五老”調(diào)解員楊守銀（左三）、徐澤榮（左四）在調(diào)解農(nóng)田邊界糾紛。（成都市關(guān)工委供圖）

成為一名合格的“五老”調(diào)解隊(duì)員，并不是一件容易的事。成都市蒲江縣霖雨社區(qū)“五老”調(diào)解隊(duì)員雷丕友說：“關(guān)于土地、婚姻、財產(chǎn)的法律我們要了解，最新的政策我們也要掌握，在調(diào)解的時候，要曉之以情、動之以理，讓產(chǎn)生糾紛的雙方從心里認(rèn)可調(diào)解結(jié)果。”

堅(jiān)持情、理、法結(jié)合，也是成都彭州市鴻運(yùn)星城小區(qū)黨支部書記李維寶的調(diào)解心得，“用老百姓的話解決老百姓的問題”。在城市社區(qū)，矛盾糾紛多為鄰里矛盾，“五老”們通過擔(dān)任樓棟長等深度參與基層社會治理，在矛盾雙方中積極溝通，找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)，再想辦法解決問題。

“五老”調(diào)解程序便捷、不限場地、方法靈活、不收費(fèi)用，“五老”調(diào)解隊(duì)員在本村（社區(qū)）德高望重、通曉社情民意，逐漸成為人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有力補(bǔ)充。成都蒲江縣建立“五老”調(diào)解室38個、“五老”調(diào)解隊(duì)伍92支，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)98.7%，“五老”調(diào)解隊(duì)員達(dá)415名；彭州市濛陽鎮(zhèn)西部菜都社會治理中心，依托老警察、老法官、老檢察官和老支書，組建了4個調(diào)解工作室，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；成都雙流區(qū)九江街道將“五老”志愿者骨干1518人全部編入微網(wǎng)格，參與社區(qū)治理，從小切口辦實(shí)事；郫都、邛崍、金堂等地成立了“五老”家事法庭調(diào)解室或未成年人糾紛化解咨詢室……

補(bǔ)位空白點(diǎn)

做民生實(shí)事護(hù)航少年兒童成長

每當(dāng)孩子們放假，很多家長就開始發(fā)愁：白天要上班，孩子的生活和學(xué)習(xí)誰來管？安全如何保障？這些問題也是“五老”們關(guān)注的重點(diǎn)。成都市關(guān)工委組織“五老”們行動起來，將服務(wù)少年兒童的觸角延伸到“最后一米”。

“現(xiàn)在很多小朋友沉迷短視頻、電子游戲，我希望開展一些有意義、正能量的活動，還他們應(yīng)有的童真和樂趣。”成都雙流區(qū)彭鎮(zhèn)關(guān)工委的“五老”志愿者張石成說。他在退休后投身關(guān)心下一代工作，開辦夏令營，將彭鎮(zhèn)的歷史、文化、英雄事跡轉(zhuǎn)化為宣講故事，讓青少年在故事中感受家國情懷。

鴻運(yùn)星城小區(qū)的關(guān)心下一代工作活動陣地是成都市首家在小區(qū)建立的關(guān)工委陣地，這里配置了益智玩具、音樂器材、少年兒童書籍，文體器材等設(shè)施，每周三到周日免費(fèi)開放。不止于硬件上的充足保障，2021年起，鴻運(yùn)星城小區(qū)還在寒暑假舉辦免費(fèi)托管班，輔導(dǎo)雙職工家庭孩子完成作業(yè)、自習(xí)、看書。不定時開展手工制作、老兵故事會、小小志愿者等公益性活動。

豐富多彩的活動不僅解決了家長的難題，還成為安全教育、傳統(tǒng)文化教育的平臺。在距離鴻運(yùn)星城小區(qū)不遠(yuǎn)的德坤汀城小區(qū)，小區(qū)關(guān)工委每周定期組織書法繪畫課、中國太極功夫扇、中國文字文化課，不定期組織心理咨詢課、安全教育急救課、普法課、親子運(yùn)動會、無人機(jī)培訓(xùn)課等。

成都青白江區(qū)關(guān)工委“五老”工作室志愿者施尚澤科普太空育種知識。（成都市關(guān)工委供圖）

成都新津區(qū)普興街道關(guān)工委“五老”志愿者們加大了心理健康教育力度，開展心理咨詢活動，并針對一些青少年的心理困擾進(jìn)行了及時干預(yù)。開展春節(jié)、“六一”未成年人關(guān)愛活動，涉及轄區(qū)未成年人60人。

成都市關(guān)工委負(fù)責(zé)人表示，“五老”參與社會治理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要讓群眾生產(chǎn)生活更滿意、青少年成長更健康。

據(jù)了解，成都市將基層治理單元劃分為12.4萬個微網(wǎng)格，近30%的基層“五老”主動擔(dān)任微網(wǎng)格員，融入社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”治理。2023年，成都市關(guān)工委開展“老科學(xué)家科普進(jìn)校園”活動，組織150多名老科學(xué)家進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開展宣講，讓15萬名學(xué)生感受到太空探索、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源等當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的無窮魅力。同時，各級關(guān)工委利用“六一”、春節(jié)等節(jié)點(diǎn)開展“關(guān)愛情·暖冬行”“老少牽手·溫暖童心”“金秋助學(xué)·圓夢行動”等活動，為1.2萬名隨遷子女、4300名留守（流動）兒童、800余名殘疾兒童、5萬余名“五失”青少年和7800余名困境學(xué)子等贈送價值近1630萬元的學(xué)習(xí)用品或獎學(xué)金，著力為青少年辦實(shí)事解難事。

照亮前行路

以關(guān)愛幫扶助力青年成長

“五老”們還將目光聚焦到青年的成長成才，努力當(dāng)好青年人才人生路上的“引導(dǎo)員”。

2017年，成都傘塔食品有限公司（以下簡稱“傘塔公司”）成立了關(guān)工委組織，以“五老”為基礎(chǔ)，以“黨建帶關(guān)建”，團(tuán)結(jié)青年員工，努力為青年員工的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在平時，傘塔公司關(guān)工委通過請老黨員上黨課，組織青年員工參觀革命歷史遺跡等多種形式，教育青年員工牢記歷史，聽黨話、跟黨走，爭做有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。

在業(yè)務(wù)培養(yǎng)上，通過師帶徒、崗位技能培訓(xùn)、勞動競賽，充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)青年員工立足崗位，成長成才。傘塔公司關(guān)工委“五老”之一黎孟平帶領(lǐng)青年員工通過刻苦鉆研，解決了數(shù)十項(xiàng)技術(shù)難題，不僅提高了勞動生產(chǎn)率，還為公司節(jié)約了設(shè)備改造費(fèi)用，營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

成都金堂縣“五老”志愿者彭世選（左）在高板街道同善村開展“短生育期水稻試驗(yàn)田測產(chǎn)”工作。（成都市關(guān)工委供圖）

“五老”的身影也活躍在服務(wù)和推動鄉(xiāng)村人才振興的第一線，蒲江縣關(guān)工委組建以農(nóng)業(yè)專家為主的近380人“鄉(xiāng)村振興科技服務(wù)團(tuán)”，街道（鎮(zhèn)）設(shè)立科技服務(wù)分團(tuán)，村（社區(qū)）設(shè)立科技服務(wù)小組，近五年來，深入基層開展科技培訓(xùn)達(dá)330多場，培訓(xùn)人員達(dá)6.2萬人次。邛崍市關(guān)工委組織老科技人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)新型農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，5年來開設(shè)科技培訓(xùn)237期，培訓(xùn)青年農(nóng)民11000余人次。四川天府新區(qū)、蒲江縣關(guān)工委與國家成都農(nóng)業(yè)科技中心簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合實(shí)施“新農(nóng)人”“三夢”（筑夢、追夢、成夢）行動計(jì)劃，2023年開展培訓(xùn)23場，1000余人參與。

成都彭州市“五老”志愿者鄭貴華（左一）與農(nóng)業(yè)老專家一行到濛陽田間指導(dǎo)冬季蔬菜霜霉病防治。（成都市關(guān)工委供圖）

2023年，成都市各級關(guān)工委注重發(fā)揮組織優(yōu)勢和“五老”的特殊作用，聯(lián)動成立12個老專家團(tuán)隊(duì)，選派187名“五老”深入田間地頭，開展技術(shù)咨詢、新技能傳授、品牌建設(shè)指導(dǎo)活動400余場，推進(jìn)“農(nóng)村‘雙帶’青年人才”培育行動。

成都市關(guān)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，立足成都“大城市帶大農(nóng)村”特征，成都市關(guān)工委持續(xù)探索關(guān)心下一代工作新思路、新路徑。堅(jiān)持面向基層，傾情關(guān)愛，根據(jù)城鄉(xiāng)新形勢、新需求發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，在超大城市基層社會治理中持續(xù)彰顯“五老”力量。