每經編輯 陳柯名    

事件回顧：2023年1月15日13時25分左右，盤錦浩業(yè)化工有限公司在烷基化裝置水洗罐入口管道帶壓密封作業(yè)過程中發(fā)生爆炸著火事故，造成13人死亡、35人受傷，直接經濟損失約8799萬元。2023年8月25日事故調查報告在遼寧省應急管理廳官網公布顯示，14名事故責任人已被公安機關采取強制措施，同時事故調查報告還提出對11名事故有關責任人員進行行政處罰；對48名與事故有關的公職人員進行追責問責；對浩業(yè)化工、江達揚升、中化十四建等責任單位進行罰款、書面檢查的處理建議。

責任追究已全部落實到位

事故調查報告中行政處罰、刑事責任追究、黨政紀處分等責任追究建議已全部落實：

對浩業(yè)化工董事長、江達揚升施工隊長、中化十四建16萬噸烷基化裝置項目部施工負責人、融達監(jiān)理總經理等14人提出的追究刑事責任的建議，目前已經全部判決完畢，其中4人按照重大責任事故罪判決，9人按照工程重大安全事故罪判決（1人因其他罪行已在服刑之中）。

對3家事故責任單位和11名責任人員進行了行政處罰，合計罰款5957萬元，現(xiàn)已全部繳納到位；融達監(jiān)理公司化工石油工程監(jiān)理資質已被依法吊銷。

對盤錦市市委書記、市長、分管副市長、有關政府部門人員共計48名監(jiān)察對象分別給予了批評教育、誡勉談話、警告、記過、撤職、降級等不同程度的黨紀、政務處理處分。

事故企業(yè)已全面整改并恢復生產

浩業(yè)化工有限公司開展了全廠停產大檢修，深入排查治理事故隱患和突出問題：

一是開展了為期9個月的大檢修，檢修項目共計519大項、共計17424小項，檢修更換各類設備4167臺。

二是制定了“1+6”隱患排查方案，通過企業(yè)自查、外聘專業(yè)機構、安全設計診斷、特種設備檢定四種方式開展隱患排查工作。2023年檢查出問題、隱患和建議提升項共計1814項，已整改1725項，計劃整改45項，建議提升項44項。

三是復產工作準備充分。企業(yè)重新修訂了各層級人員安全生產責任制，強化了安全管理工作，并修訂完善了92項制度，實施了梳理崗位編制、組織員工培訓、修訂工藝指標以及做好開車前安全檢查（PSSR檢查）等措施。

盤錦市委、市政府組織市直部門、屬地政府、第三方機構和企業(yè)召開復產聯(lián)席會議，強化企業(yè)自查、部門復核、權威機構綜合評估“三層”把關，確保企業(yè)隱患排查徹底、整改合格。

2023年7月6日首批復產裝置一次開車成功，同年11月27日其余計劃復產裝置全部實現(xiàn)開工。

存在問題情況

評估組在評估過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分企業(yè)汲取事故教訓還不深刻。在一季度國務院安全生產明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，部分?；飞a企業(yè)主要負責人不清楚“1·15”事故情況，企業(yè)安全風險承諾與實際不符、重大組織變更未研判風險、操作工不熟悉崗位異常工況處置措施、特種作業(yè)人員未取證等同類隱患仍然不同程度存在，吸取同類事故教訓、舉一反三工作仍然存在盲區(qū)。

二是在落實行業(yè)部門牽頭、多部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制建設上還存在差距。各部門基本上都能夠履行監(jiān)管職責，但在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方面機制還不夠順暢，行業(yè)部門牽頭作用發(fā)揮不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員監(jiān)管能力的指導不夠，監(jiān)管合力還沒有有效形成。

三是企業(yè)在風險全面辨識與動態(tài)排查隱患方面還存在差距。部分企業(yè)在全面加強風險辨識、動態(tài)排查隱患方面能力不足，對第三方作業(yè)管理不到位，對施工單位施工方案審核把關不嚴；安全風險研判制度不健全、要求不明確，危害辨識與風險評價預防措施描述不準確，部門職責不明確；風險防控措施存在漏洞，安全指標數據監(jiān)控還存在不足；特種設備管理存在漏洞，部分特種設備管道還未完成登記。

四是化工園區(qū)安全管理仍需持續(xù)提升。盤錦市化工園區(qū)數量多，但達到較低安全風險等級的園區(qū)還是少數，部分化工園區(qū)安全風險排查治理和整治提升精準性、有效性不高，存在缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌、功能定位不清、企業(yè)入園門檻低、配套水平不高、監(jiān)管力量不足等問題。

編輯|陳柯名 蓋源源

校對|盧祥勇

每日經濟新聞綜合自央視新聞