民政部日前公布《取締非法社會(huì)組織辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2024年11月27日。

此次公布《取締非法社會(huì)組織辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》是對(duì)2000年4月開(kāi)始施行的現(xiàn)行《取締非法民間組織暫行辦法》的修改。

修訂草案征求意見(jiàn)稿共24條，主要修訂內(nèi)容涉及以下方面：

一、調(diào)整了規(guī)章名稱。規(guī)章名稱由《取締非法民間組織暫行辦法》調(diào)整為《取締非法社會(huì)組織辦法》，刪除了“暫行”二字；“民間組織”是個(gè)歷史性概念，將其中“非法民間組織”調(diào)整為“非法社會(huì)組織”，表述更為準(zhǔn)確。

二、規(guī)定了非法社會(huì)組織具體情形。主要包括：明確了非法社會(huì)組織有三種情形，分別是

“未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)；
社會(huì)團(tuán)體籌備期間開(kāi)展籌備以外活動(dòng)；
被撤銷登記、吊銷登記證書(shū)后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)”；
設(shè)置了除外條款，明確由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實(shí)施管理、尚達(dá)不到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，以及其他依法無(wú)需進(jìn)行登記的組織，不屬于非法社會(huì)組織。

三、明確了管轄原則。主要包括：

確定了各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)查處非法社會(huì)組織的管轄權(quán)，取締非法社會(huì)組織，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
增加了提級(jí)管轄規(guī)定，上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，可以直接辦理下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)管轄的案件；
明確了不屬于登記管理機(jī)關(guān)管轄的范圍，即應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自開(kāi)展活動(dòng)，按照法律法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處的，由有關(guān)部門(mén)予以處理，不屬于登記管理機(jī)關(guān)管轄。

四、規(guī)范了執(zhí)法程序。主要包括：

規(guī)定了社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)權(quán)利，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向登記管理機(jī)關(guān)舉報(bào)非法社會(huì)組織。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址；
規(guī)范了查處非法社會(huì)組織工作流程，增加了立案審批、調(diào)查取證、詢問(wèn)檢查等相關(guān)規(guī)定；
增加了當(dāng)事人權(quán)利保障規(guī)定，調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人提出的意見(jiàn)；
細(xì)化了取締決定作出程序，增加了法制審核、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、取締決定效力、取締文書(shū)格式要求等相關(guān)內(nèi)容；
明確了公告方式，登記管理機(jī)關(guān)可以在報(bào)紙或者門(mén)戶網(wǎng)站等媒體刊登公告，也可以在被取締組織的活動(dòng)場(chǎng)所張貼公告。

五、強(qiáng)化了執(zhí)法措施。主要包括：

明確不予取締的情形，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大的非法社會(huì)組織，經(jīng)執(zhí)法人員勸誡、教育后及時(shí)改正的，可以不再作出取締決定；
增加違法成本，對(duì)非法社會(huì)組織的責(zé)任人員，登記管理機(jī)關(guān)可以給予警告或者處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；
情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；
規(guī)定了銜接條款，在取締非法社會(huì)組織過(guò)程中涉及行政處罰和治安管理處罰時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定處理。