每經(jīng)編輯 張錦河    

10月31日，山西呂梁民政局公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于完善生育支持政策體系建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》。

《措施》提到，2025年1月1日起，在該市登記結(jié)婚(雙方均為初次登記)且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。

另外，從2025年1月1日起，呂梁市還將對(duì)符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，可在戶籍登記窗口領(lǐng)取。

全文如下：

一、做好青年婚戀服務(wù)。創(chuàng)建“青春呂梁”青年服務(wù)綜合云平臺(tái)，建立“未婚適齡、大齡青年數(shù)據(jù)庫”，常態(tài)化組織相親聯(lián)誼活動(dòng)，通過“線上”“線下”開展針對(duì)性、個(gè)性化婚戀服務(wù)。積極引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。（牽頭單位：團(tuán)市委；配合單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

二、鼓勵(lì)適齡青年結(jié)婚。2025年1月1日起，在我市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領(lǐng)取。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)健委、市財(cái)政局）

三、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。推進(jìn)市縣兩級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，市級(jí)婦幼保健院達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口30萬以上的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，轄區(qū)人口30萬以下的縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)門診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力培訓(xùn)，做好婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)工作。加強(qiáng)市、縣級(jí)綜合醫(yī)院兒科建設(shè)，加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等人才培養(yǎng)。做好出生缺陷防治工作，擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查的覆蓋面，完善篩查、診斷、基本醫(yī)療和康復(fù)救助機(jī)制。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市疾控中心）

四、推進(jìn)“出生一件事”聯(lián)辦。實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市醫(yī)保局、市疾控中心）

五、落實(shí)生育休假制度。嚴(yán)格落實(shí)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育的，女方享受國家規(guī)定98日和省獎(jiǎng)勵(lì)延長60日產(chǎn)假，男方享受護(hù)理假15日。在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假期間，享受與在崗人員同等待遇。對(duì)不落實(shí)相關(guān)規(guī)定的單位和企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令整改。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會(huì)、市婦聯(lián)）

六、建立生育補(bǔ)貼制度。2025年1月1日起，對(duì)符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補(bǔ)貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領(lǐng)??；從生產(chǎn)后次年起，對(duì)符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，分別給予30%、50%的補(bǔ)貼。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市公安局）

七、發(fā)展普惠托育服務(wù)。辦好公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成兼有指導(dǎo)功能和示范性質(zhì)的市級(jí)托育綜合服務(wù)中心，各縣市區(qū)提高公辦普惠托育質(zhì)效。支持社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和家庭托育點(diǎn)發(fā)展。貫徹落實(shí)省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（晉衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕3號(hào)），被評(píng)為市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)的，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；被評(píng)為縣級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)的，縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的大中專院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)或在學(xué)前教育中增加?jì)胗變悍?wù)內(nèi)容。對(duì)依法開辦的托育機(jī)構(gòu)，用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價(jià)格政策。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，新建幼兒園按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班。到2027年，各縣市區(qū)開設(shè)托班的城區(qū)幼兒園占比不低于60%，新建幼兒園設(shè)置托班要占到80%。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委）

八、強(qiáng)化教育支持保障。對(duì)2025年1月1日后符合政策出生的二、三孩，免除二孩上我市公辦幼兒園和高中的學(xué)費(fèi)，免除三孩上我市公辦托育機(jī)構(gòu)、幼兒園和高中的學(xué)費(fèi)。對(duì)符合政策生育二、三孩家庭子女，根據(jù)家庭意愿，協(xié)調(diào)支持符合入學(xué)條件的同一家庭不同年齡段子女在同一學(xué)校入學(xué)。大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，優(yōu)先保障三孩入公辦和普惠性幼兒園。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委）

九、加強(qiáng)住房保障。有效擴(kuò)大保障性住房供給，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策，對(duì)符合住房保障條件的二、三孩家庭，優(yōu)先配租，在戶型選擇等方面給予照顧。對(duì)符合政策生育二、三孩的家庭，公積金貸款額度提高到100萬元。引導(dǎo)支持商業(yè)銀行提供優(yōu)惠購房商業(yè)貸款。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市住房公積金管理中心）

據(jù)呂梁統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)，2023年末呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全年全市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》從4方面提出系列生育支持措施。

一是強(qiáng)化生育服務(wù)支持。增強(qiáng)生育保險(xiǎn)保障功能，指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)。完善生育休假制度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位。建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實(shí)。加強(qiáng)生殖健康服務(wù)，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

二是加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)。提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平，及時(shí)將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。增加普惠托育服務(wù)供給，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)托育綜合服務(wù)中心地市級(jí)全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，積極支持用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。完善普惠托育支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營補(bǔ)助。促進(jìn)兒童發(fā)展和保護(hù)。

三是強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，支持中小學(xué)校積極開展課后服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法。加強(qiáng)住房支持政策，鼓勵(lì)有條件的地方加大對(duì)多子女家庭購房的支持力度。強(qiáng)化職工權(quán)益保障，鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環(huán)境。

四是營造生育友好社會(huì)氛圍。積極構(gòu)建新型婚育文化，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。加強(qiáng)社會(huì)宣傳倡導(dǎo)，實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)人口國情國策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本?？平逃?/span>

《若干措施》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好新時(shí)代人口工作的責(zé)任感和使命感，細(xì)化實(shí)化優(yōu)化具體措施，落實(shí)政府、用人單位、個(gè)人等多方責(zé)任，確保生育支持各項(xiàng)政策措施和任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

《若干措施》要求，各地要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，精心組織實(shí)施。要深入把握人口流動(dòng)特點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng)。

國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委要切實(shí)強(qiáng)化工作調(diào)度，推動(dòng)相關(guān)措施落實(shí)落地，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳解讀，做好前瞻性生育支持政策研究。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)配套支持措施，強(qiáng)化政策儲(chǔ)備；完善人口監(jiān)測體系和預(yù)測預(yù)警制度，加強(qiáng)政策成效評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自“呂梁民政”公眾號(hào)、公開信息