每經(jīng)記者 劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯 盧祥勇 楊歡    

26座萬(wàn)億城市，北方城市僅占7席，在這一背景下，南北經(jīng)濟(jì)再平衡成為熱議話題。

如今隨著經(jīng)濟(jì)三季報(bào)出爐，從萬(wàn)億預(yù)備役來(lái)看，未來(lái)兩年，唐山、徐州最有希望沖擊北方下一座萬(wàn)億城市。

且挺過(guò)萬(wàn)億對(duì)兩地而言，都意義重大——

唐山作為河北經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一的強(qiáng)市，若能成功，將使得河北告別無(wú)萬(wàn)億城市的歷史；

而地處江蘇最西北的徐州，在地理上是一座貨真價(jià)實(shí)的北方城市，若能晉級(jí)，將成為江蘇第6個(gè)萬(wàn)億城市，進(jìn)一步鞏固蘇北帶頭大哥和江蘇“C位”的中心地位。

根據(jù)此前定下的時(shí)間，唐山和徐州均計(jì)劃在2025年“沖線”。年底沖刺，誰(shuí)能更進(jìn)一步？又能否如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？

你追我趕

以2023年GDP在8000億元-1萬(wàn)億元之間為“準(zhǔn)萬(wàn)億城市”的門(mén)檻，共有6座城市躋身這一行列，分別是唐山、徐州、大連、溫州、沈陽(yáng)和廈門(mén)。

這些城市中，唐山是唯一的九千億級(jí)城市，徐州緊隨其后，僅以232.86億元的差距位居第二。兩個(gè)種子選手，在今年前三季度里，賽況異常激烈焦灼。

一季度，兩座城市表現(xiàn)穩(wěn)健，都實(shí)現(xiàn)了6%以上的經(jīng)濟(jì)增速，跑贏全國(guó)大盤(pán)。其中，徐州以2118.35億元的GDP，超出唐山111.85億元。到二季度，唐山成功完成反超。最新的第三季度數(shù)據(jù)顯示，徐州再次逆轉(zhuǎn)，以192.17億元的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先唐山。

回顧去年前三季度，徐州也曾一度領(lǐng)先唐山，但也僅高出55億元。而今年前三季度，徐州的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)同比擴(kuò)大了約140億元，為年末的經(jīng)濟(jì)比拼又添了幾分懸念。

從前三季度細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)看，兩座城市表現(xiàn)各有優(yōu)劣。

唐山在工業(yè)和進(jìn)出口方面表現(xiàn)突出。前三季度，唐山GDP增速為5.1%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，鋼鐵、裝備制造、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28.9%；

全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1105.7億元，同比增長(zhǎng)1.1%，總量占全省進(jìn)出口總額的23.9%，居全省首位。但今年4-9月，唐山的固投增速持續(xù)為負(fù)，成為其發(fā)展掣肘。

相比之下，徐州在投資、消費(fèi)方面均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。

前三季度，徐州GDP增速6.2%，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.4%，但進(jìn)出口總額同比下降4.4%。實(shí)際上，自今年二季度以來(lái)，徐州進(jìn)出口表現(xiàn)持續(xù)低迷，成為其發(fā)展的隱憂之一。

對(duì)此，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛向城叔表示，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比例更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性不錯(cuò)。但唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)投資的吸引力較差，導(dǎo)致工業(yè)改造升級(jí)的資金不足，制約了未來(lái)發(fā)展。

“相比而言，徐州的勢(shì)頭更好一些?！痹鴦傉J(rèn)為，盡管徐州工業(yè)基礎(chǔ)較弱，但科教、研發(fā)能力，和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用更強(qiáng)，后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面更好。

不過(guò)，曾剛也強(qiáng)調(diào)，徐州面臨的出口問(wèn)題不容忽視?！爱?dāng)海外大型工程項(xiàng)目的訂單減少，徐州的出口直接受影響，需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)總量接近的唐山和徐州，分別被譽(yù)為“鋼鐵之城”和“煤炭之城”。兩座城市在城市類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有諸多相似之處，目前也都在努力擺脫對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的深度依賴。

唐山以先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)城市向上突圍。今年以來(lái)，唐山以改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

具體而言，深化工業(yè)強(qiáng)企“1+1+N”行動(dòng)，即每家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)至少實(shí)施1個(gè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等N個(gè)維度全面提升。

前三季度，唐山新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.9%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)21.8%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速5.0個(gè)百分點(diǎn)。

徐州同樣將重點(diǎn)放在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上。

當(dāng)前，徐州正在打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、前瞻布局“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。前三季度，全市規(guī)上工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)14.8%（1—8月份）；“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群投資增長(zhǎng)13.6%。

“要守住過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更要在未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)上做文章?！痹谠鴦偪磥?lái)，身為資源型和重工業(yè)城市，唐山、徐州要沖刺萬(wàn)億城市，都需要靠布局新興產(chǎn)業(yè)來(lái)提升自身的投資吸引力。“要有成套的方案、具體的實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際的行動(dòng)，外界資本才對(duì)你有信心，才會(huì)跟著你走?！?/span>

曾剛表示，目前兩座城市這方面的力度都還不夠。以低空經(jīng)濟(jì)為例，作為新興產(chǎn)業(yè)，它不僅涉及到無(wú)人機(jī)的制造，還有廣闊的前后端服務(wù)市場(chǎng)。曾剛指出，深圳、上海等沿海發(fā)達(dá)城市，因產(chǎn)業(yè)密集、土地成本高、空域資源緊缺，不得不往技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用環(huán)節(jié)扎堆。

相比而言，唐山、徐州等城市，憑借土地、空域等先天資源優(yōu)勢(shì)，在制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)上是有發(fā)展機(jī)會(huì)。但實(shí)際看來(lái)，兩座城市表現(xiàn)都不突出。

曾剛認(rèn)為，“城市要后來(lái)居上，要有一些突破性或創(chuàng)新性的設(shè)想，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略或未來(lái)市場(chǎng)需求比較大的領(lǐng)域，盡早作一些謀劃。從這方面看，唐山和徐州，還顯得決心和主動(dòng)性不足。”

區(qū)域極核

唐山、徐州，都將“萬(wàn)億城市”視為自身發(fā)展的關(guān)鍵坐標(biāo)，先后明確要在“十四五”躋身萬(wàn)億級(jí)城市行列。

作為各自所在經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要一極，唐山、徐州能否邁上新的能級(jí)，不僅關(guān)乎自身發(fā)展，也事關(guān)區(qū)域全局。

唐山進(jìn)入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，將結(jié)束河北沒(méi)有萬(wàn)億城市的歷史；徐州城市能級(jí)突破萬(wàn)億，才更符合其淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市的定位。

因此，究竟是河北率先告別的局面，還是江蘇將迎來(lái)第六座萬(wàn)億之城，這一話題備受討論。

“唐山的服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的短板，對(duì)未來(lái)發(fā)展制約很大?！痹鴦偙硎?，要沖擊萬(wàn)億城市，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板還很明顯。對(duì)比而言，徐州在工程機(jī)械、裝備制造等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，表現(xiàn)更好一些。

在區(qū)域合作上，徐州的動(dòng)作也更快一步。曾剛認(rèn)為，徐州身處長(zhǎng)三角的邊緣地帶，本身?xiàng)l件未必比唐山好。但在整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，徐州和臨近城市的協(xié)作機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。

據(jù)悉，以徐州為幾何中心，宿州—徐州和淮北—徐州等省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)已先后建成；2018年以來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10個(gè)城市相繼召開(kāi)了六屆協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，簽署合作協(xié)議18項(xiàng)，已經(jīng)從最初的人員互訪，變成全方位的對(duì)接合作。

“對(duì)標(biāo)萬(wàn)億城市，唐山要增強(qiáng)對(duì)接京津冀地區(qū)的主動(dòng)性。徐州則要走出徐州，甚至走出蘇北?！?/span>

曾剛提到了合肥的例子。在他看來(lái)，合肥近年來(lái)招商引資的成功，就離不開(kāi)城市在區(qū)域協(xié)作上的主動(dòng)作為。

為了更好融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)滬皖跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，位于合肥市高新區(qū)的中安科創(chuàng)園從2019年開(kāi)始尋找上海的科創(chuàng)飛地，最終落戶上海松江；2020年9月，安徽省投資集團(tuán)與上海市松江區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建G60松江·中安科創(chuàng)園。

開(kāi)園以來(lái)，這一飛地園區(qū)企業(yè)入駐率已達(dá)到80%，吸引瑞士百超跨國(guó)總部、西班牙達(dá)諾巴特上海卓越中心等頭部企業(yè)入駐。

“有時(shí)候，省內(nèi)的事要在省外做，市內(nèi)的事要在市外做。這是區(qū)域合作聯(lián)通的特殊效應(yīng)和魅力所在。合肥招商引資取得成功，并不像看上去那么簡(jiǎn)單，值得其他城市學(xué)習(xí)。”

曾剛認(rèn)為，徐州跟長(zhǎng)三角核心區(qū)的合作，唐山參與京津冀協(xié)同發(fā)展一體化，潛力都很大。兩個(gè)城市需要思考的是，怎么努力把自己放在更加主動(dòng)的位置上。

記者|劉旭強(qiáng)?編輯|盧祥勇 楊歡?杜恒峰

校對(duì)|王月龍

封面圖來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 資料圖

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