每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

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“規(guī)模以上工業(yè)原煤產量3.73億噸，同比增長17.4%。”

不久前，新疆在2024年前三季度國民經濟運行情況新聞發(fā)布會上透露，這一原煤產量位居全國第4位，增速居全國第1位。與此同時，新疆原煤產量占全國的比重達10.73%，相較于去年上升0.92個百分點。

這也進一步傳遞出新疆，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)能源大省秩序的“底氣”。幾乎就是在過去五年多時間里，新疆的原煤年產量從2018年的1.53億噸飆升至2023年的4.57億噸，與山西（13.57億噸）、內蒙古（12.11億噸）、陜西（7.61億噸）并稱全國煤炭四大產區(qū)，預期“十五五”期間將反超陜西。

而就在兩天前（11月4日），國網(wǎng)新疆電力有限公司電力調度控制中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年1月—10月，新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量達到1003.6億千瓦時，首次年內突破千億千瓦時大關，同比增長36%。

過去多年，新疆煤炭、風能、太陽能等新舊能源資源排名全國前列，但是受制于區(qū)位、運輸及開發(fā)進度等因素，在傳統(tǒng)能源大省中并不顯眼。而今左手煤炭，右手風光，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)能源大省的同時，又將給新疆帶來什么？

煤炭“狂飆”

不久前，一列滿載著3500噸煤炭的貨運列車從烏將鐵路準東站駛出，為寧夏青銅峽當?shù)仉姀S送去電煤，滿足冬季能源保供需求。這也標志著新疆鐵路疆煤外運突破7000萬噸大關，同比增長51.7%，運量、增速均創(chuàng)下歷史新高。

這也是煤炭出疆，推動原煤產量大幅提升的縮影。“它有資源，又是后起之秀，所以產能快速上升。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，新疆以往的表現(xiàn)并不出色，主要是因為“太遠”，而現(xiàn)在交通運輸通道的優(yōu)化，包括市場需求增長都是推動其煤炭產量增長的重要因素，“這并沒有超出我們的預期”。

過去幾年間，新疆在蘭新鐵路基礎上，相繼實施烏將線擴能改造、新建將淖線、格庫鐵路新疆段擴能改造等工程，形成“一主兩翼”鐵路通道（蘭新鐵路為主通道、臨河至哈密鐵路為北通道、格爾木至庫爾勒鐵路為南通道），疆煤外運的能力得到極大地提升。

比如，9月紅淖鐵路實現(xiàn)電氣化開通運營，運能從4000萬噸提升至6000萬噸。

圖片來源：新疆發(fā)布

這“一主兩翼”的通道，也使得每年數(shù)千萬噸的煤炭源源不斷地運往甘肅、四川、云南、青海、寧夏、湖北、湖南、河北等全國十余個省份，在全國能源保供格局下的地位愈發(fā)突出。

根據(jù)中國鐵路烏魯木齊局集團有限公司數(shù)據(jù)顯示，新疆鐵路疆煤外運量從2017年的994.7萬噸增加到2023年的6022.7萬噸，增長了6倍多。尤其是2020年外運量突破2000萬噸后，保持著年均千萬噸的增速。

今年新疆鐵路疆煤外運預期將達到9000萬噸，相較去年增加3000萬噸左右，而目前已經完成全年任務的八成。

作為國家重要的煤炭開發(fā)與儲備利用基地，新疆預測儲量2.19萬億噸，約占全國預測煤炭資源量的40%，資源優(yōu)勢正在加速轉化為產能優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度山西、內蒙古、陜西和新疆原煤產量分別為9.34億噸、9.5億噸、5.73億噸和3.73億噸，貢獻全國產量的81.42%。在過去五年多時間里，四大煤炭產區(qū)占全國的比重上升4.59%，其中新疆上升4.38%。

2018年，新疆原煤產量1.53億噸，占全國的比重為4.31%；2023年，新疆原煤產量4.57億噸，占全國的比重為4.57%。這種規(guī)模和份額的快速提升，也正是新疆煤炭一路狂飆的側影，甚至有媒體據(jù)此判斷“中國能源版圖重心悄然西移”。

在林伯強看來，新疆體量上距離產煤大省山西、內蒙古還相差很遠，但“比例上正在慢慢趕上來”。新疆煤炭主要是成本問題，隨著運力越來越強，山西、內蒙古煤炭“越挖越貴”，新疆煤炭產量將持續(xù)性上漲。

“超過陜西肯定沒有問題，但超過山西、內蒙古短期內應該做不到，畢竟新疆的體量目前還比較小。”他說。

押注“風光”

從全國來看，四大煤炭產區(qū)正在走向“分化”。

今年前三季度，山西、內蒙古、陜西和新疆GDP分別為1.75萬億元、1.79萬億元、2.48萬億元和1.45萬億元，同比分別增長1.8%、5.8%、4.6%、5.8%。

內蒙古、新疆增速亮眼，而山西、陜西“遺憾”跑輸大盤。這也與當下煤炭產量走勢基本一致，前三季度新疆、內蒙古原煤產量增速分別為17.4%、4.6%，而山西、陜西增速分別為-8.2%、2.2%。

尤其是當下煤炭價格尚未走出下行周期，內蒙古、新疆相較于陜西、山西更大力度地押注風光，已經對經濟增長形成十分重要的支撐。

今年前三季度，內蒙古全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新能源發(fā)電量達1347億千瓦時，同比增長23.5%；新疆電網(wǎng)發(fā)電量達到3745.08億千瓦時，同比增長7.92%，其中新能源發(fā)電量達到907.86億千瓦時，占新疆電網(wǎng)總發(fā)電量的24.24%，同比增長34.9%。

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當然，這也離不開持續(xù)攀升的新能源裝機量的支撐。截至今年9月底，新疆電網(wǎng)新能源裝機容量已經達到8047萬千瓦，其中風電裝機3876萬千瓦，光伏裝機4171萬千瓦，占新疆電網(wǎng)總裝機的50.54%。

近年來，新疆已經建成哈密、準東、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地，在建新能源規(guī)模超8000萬千瓦。預計到2024年底，新疆新能源裝機規(guī)模將超過1億千瓦。

從一定程度而言，新能源電量正在成為第一大電源和發(fā)電增量主體，也是西電東送的重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，新疆實現(xiàn)電力外送14年來，累計外送電量突破8000億千瓦時，其中新能源電量占比近三成，占比不斷上升。

10月30日，三峽能源發(fā)布公告稱，其與長江電力等公司擬通過子公司參與投建新疆南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目（下稱“南疆基地項目”），包含建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦等，合計動態(tài)投資達718.48億元。這不僅為南疆地區(qū)能源結構轉型提供支撐，也將為全國范圍內“沙戈荒”資源開發(fā)積累經驗。

尤為值得注意的是，這是一個“風光火儲”一體化外送項目，計劃在新疆巴州若羌縣塔克拉瑪干沙漠東南緣規(guī)劃建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦，配套建設煤電6×66萬千瓦和新型儲能500萬千瓦時。

根據(jù)預期，該項目建成后預計每年可向川渝地區(qū)送電約360億千瓦時，將進一步緩解我國資源稟賦與用電負荷地理分布不均衡的矛盾。

這也正是新疆風光資源加速轉化的縮影。隨著越來越多“風電光伏”項目的投產，新疆逐漸在煤炭和新能源等領域左右逢源，蓄積起挑戰(zhàn)能源大省格局的底氣。

重構產業(yè)

售電量是衡量區(qū)域經濟發(fā)展的“晴雨表”。“前三季度，新疆電網(wǎng)售電量達1553.58億千瓦時，同比增長20.19%，增幅位列國家電網(wǎng)有限公司27個省公司首位，持續(xù)保持高增長。”

這組國網(wǎng)新疆電力有限公司的數(shù)據(jù)，反映出新疆經濟發(fā)展的強勁勢頭。尤其是，第二產業(yè)售電量為1001.96億千瓦時，同比增長22.78%，占同期新疆電網(wǎng)總售電量的64.49%，傳遞出工業(yè)經濟迅速發(fā)展的信號。

其中，新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群、綠色礦業(yè)產業(yè)集群是售電量分別同比增長16.99%、12.52%，表現(xiàn)較為亮眼。

圖片來源：新華網(wǎng)

今年新疆政府工作報告提出，要聚焦“八大產業(yè)集群”，積極構建具有新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，推動建設一批自治區(qū)千億元級、百億元級重大產業(yè)項目，著力打造若干符合國家戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢顯著、具有核心競爭力的產業(yè)基地。

這也傳遞出新疆加快競逐國家產業(yè)基地的決心。而對于能源資源豐富，傳統(tǒng)產業(yè)結構偏重的新疆而言，如何加快打造現(xiàn)代化產業(yè)體系？眼下，“路線圖”已經確定。

首先要鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，做好油、氣、煤這篇大文章。加快推動油氣增儲上產，釋放煤炭先進優(yōu)質產能，不斷向下延伸產業(yè)鏈，讓每一塊煤、每一滴油、每一方氣都發(fā)揮最大的效用。

其次，培育壯大新興產業(yè)，開辟清潔能源新賽道。加快推進風電光伏等清潔能源基地建設，持續(xù)推動硅基、鋁基等新材料產業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，大力構建新型電力系統(tǒng)，實現(xiàn)光伏“藍”、沙漠“黃”、生態(tài)“綠”協(xié)同發(fā)展。

第三，改造升級傳統(tǒng)產業(yè)，激發(fā)綠色低碳新動能。加快數(shù)字化、智能化轉型，大力支持企業(yè)引入新技術、新模式，推動設備更新和工藝升級，不斷提高制造業(yè)的“含金量”“含綠量”和“含智量”。

盤活用好這些“資源家底”，也是新疆構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵所在。

不久前，總投資約1700億元的國家能源集團哈密能源集成創(chuàng)新基地項目開工儀式在新疆哈密市岔哈泉工業(yè)園區(qū)舉行，國家能源集團董事長劉國躍表示，將充分發(fā)揮國資央企科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐三個作用，把新疆作為集團最重要的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱土，全力以赴抓好哈密能源集成創(chuàng)新基地項目建設。

“最重要”“全力以赴”種種表述，也傳遞出央企堅定加碼新疆的信號。自治區(qū)國資委信息顯示，截至2023年底，中央企業(yè)在新疆設立的分支機構數(shù)量達到2552個，資產總額高達2.37萬億元；累計投資項目超過5.2萬個，完成投資額達到5538億元。

7月28日，在新疆喀什召開的中央企業(yè)產業(yè)興疆推進會上，25家央企與新疆簽約183個項目，預計2028年底前在新疆完成產業(yè)投資近9400億元……

如此體量的央地合作，也將新疆豐富的煤炭、風光等能源資源進一步激活。隨著越來越多的千億級項目落子，新疆油氣生產加工、綠色礦業(yè)、新能源新材料等“八大產業(yè)集群”加速迭代，重構起現(xiàn)代化產業(yè)體系的“四梁八柱”。

左手油氣煤炭，右手風電光伏，過往能源大省“狂飆”的故事也在上演新的版本。