每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張益銘

近期，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步促進養(yǎng)老服務消費 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對養(yǎng)老服務消費工作作出全面系統(tǒng)安排。這是繼年初“國辦1號文”后，圍繞激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟等重要內(nèi)容，明確措施清單及責任部委，加速推動政策落地。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《若干措施》在多處提到了金融行業(yè)及機構在支持養(yǎng)老方面的舉措，包括適老化改造、在風險可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品等。有業(yè)內(nèi)人士認為，養(yǎng)老金融產(chǎn)品是滿足各類養(yǎng)老需求的重要載體。各類金融機構應立足主責主業(yè)，發(fā)揮各自專長，創(chuàng)新產(chǎn)品服務，實現(xiàn)錯位發(fā)展，滿足客戶個性化、多層次的養(yǎng)老需求。

產(chǎn)品服務端：鼓勵保險機構開發(fā)老年特色保險產(chǎn)品

《若干措施》對于金融機構要求主要體現(xiàn)在兩大方面：產(chǎn)業(yè)投資端和產(chǎn)品服務端。在產(chǎn)品服務端，《若干措施》要求保險機構完善相關政策規(guī)定，發(fā)展老年旅游保險業(yè)務；鼓勵老年助餐服務機構投保食品安全責任保險等；鼓勵金融機構在營業(yè)網(wǎng)點設置老年人辦理業(yè)務“綠色通道”，推動金融服務終端適老化改造，保留現(xiàn)金、存折等傳統(tǒng)服務方式。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，無論是在投資端還是產(chǎn)品服務端，其實金融機構都已進行了一些探索和嘗試。以適老化改造為例，當前無論銀行還是保險機構，其在官網(wǎng)和App端都加入了“老年版”模式，方便老年人瀏覽和線上辦理業(yè)務。此外，還有一些銀行網(wǎng)點在大堂設置了一些服務老年人的設施。

而跟養(yǎng)老有著天然結合的保險業(yè)更是通過多渠道參與到養(yǎng)老服務和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。中國保險行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，保險機構建設養(yǎng)老社區(qū)項目（包括在建和建成）129個，而2022年底為105個。可以明顯看到，這一數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

“保險業(yè)需要深入布局養(yǎng)老服務領域，通過醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)養(yǎng)老等多種服務形式，打造多層次、多樣化的養(yǎng)老服務體系。近年來，泰康等企業(yè)通過持續(xù)加大對大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資，不僅滿足了日益增長的養(yǎng)老需求，也為推進健康中國提供了強有力的支持。”泰康保險集團董事長陳東升撰文指出，保險業(yè)自誕生以來，始終擔負著“互助共濟、風險共擔”的使命，這與金融服務的人民性天然契合。壽險業(yè)在探索養(yǎng)老金融發(fā)展的過程中，不僅要關注業(yè)務的增長與創(chuàng)新，更要積極承擔起服務社會、推動進步的責任。

投資端：鼓勵金融機構在風險可控下創(chuàng)新金融產(chǎn)品

在投資端，《若干措施》指出，提升金融支持養(yǎng)老服務質(zhì)效，鼓勵支持銀行、保險、證券、信托、擔保、基金等金融機構精準對接養(yǎng)老機構建設和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風險可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持養(yǎng)老設施納入基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行范圍。鼓勵各類金融機構按市場化法治化原則支持養(yǎng)老服務體系建設，著力加大普惠養(yǎng)老服務供給。

記者注意到，隨著銀發(fā)經(jīng)濟的到來，已有金融機構積極參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展過程中，這些金融機構尤其以險資最為積極。

以中國人壽為例，其先后發(fā)起設立了總規(guī)模500億元的大健康基金，重點投資創(chuàng)新藥醫(yī)療裝備、公共衛(wèi)生安全等行業(yè)領軍企業(yè)。此外，中國人壽還發(fā)起設立了200億元的大養(yǎng)老基金，正在26個重點城市開展養(yǎng)老布局。2024年，中國人壽還發(fā)起設立了100億元的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)基金，聚焦銀色經(jīng)濟開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)投資。

“無論是從中國保險業(yè)自身發(fā)展要求，還是從成熟市場的發(fā)展經(jīng)驗來看，保險資金投資醫(yī)養(yǎng)健產(chǎn)業(yè)、保險和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合都將是一個長期趨勢。”中國保險資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會黨委副書記、副會長曹德云在公開活動上表示，首先，隨著人們醫(yī)療和健康需求逐漸凸顯，政策導向進一步強化，醫(yī)養(yǎng)健產(chǎn)業(yè)將在較長時間內(nèi)成為險資重要的重資產(chǎn)布局方向；其次，在布局規(guī)模不斷擴大、技術快速發(fā)展的背景下，大健康和保險的深度融合將重塑兩大板塊商業(yè)模式；第三，智慧醫(yī)療將成為我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展趨勢，險資要重點關注。

曹德云也表示，保險資金投資醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，在相關基礎設施和服務的提供上，要堅持“八性”原則，即普惠性、實用性、適用性、專業(yè)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性、慈善性、智慧性，以確保養(yǎng)老醫(yī)療健康類基礎設施和服務能夠匹配社會公眾的傳統(tǒng)文化理念和生活方式，滿足不同層次人群的現(xiàn)實需要，并提高其商業(yè)模式的可持續(xù)性和可復制性。

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