每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳 旭    

11月19日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)11月份新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超介紹，1~10月，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，總投資9160億元，其中審批63個(gè)、核準(zhǔn)34個(gè)，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞

近期，國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)通報(bào)了第七批違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例。就此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)：通報(bào)機(jī)制在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入方面發(fā)揮了哪些作用？下一步工作重點(diǎn)是什么？

李超在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問(wèn)時(shí)表示，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)把違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集通報(bào)，加快破解各類市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”。

累計(jì)通報(bào)115個(gè)案例

李超表示，近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單情況開(kāi)展了第七批排查清理，公開(kāi)通報(bào)了10個(gè)典型案例。

比如，某地項(xiàng)目招標(biāo)中限制外地小規(guī)模工程建設(shè)企業(yè)參與投標(biāo)，違規(guī)要求投標(biāo)企業(yè)必須在本地注冊(cè)登記、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)，妨礙了經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入。又如，某地違規(guī)增設(shè)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入條件，要求民企需捆綁國(guó)企共同參與風(fēng)場(chǎng)資源開(kāi)發(fā)，這是典型的設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。這些案例涉及的問(wèn)題也都得到了及時(shí)糾正。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一道門檻，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是第一步，落實(shí)好這項(xiàng)制度，才能切實(shí)保障各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。2018年全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來(lái)，“全國(guó)一張清單”管理模式全面確立，清單事項(xiàng)大幅縮減。

李超表示，但與此同時(shí)也要看到，在負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、增設(shè)準(zhǔn)入條件、設(shè)置準(zhǔn)入障礙等情況，依然不同程度存在，這要求相關(guān)部門必須以“釘釘子精神”嚴(yán)處個(gè)案，對(duì)一些違規(guī)做法形成有效震懾，切實(shí)維護(hù)“全國(guó)一張清單”的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

國(guó)家發(fā)展改革委于2021年建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，聚焦社會(huì)關(guān)注、企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，重點(diǎn)排查、通報(bào)、整改一些地方設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘、不按清單要求違規(guī)審批等典型案例，為全國(guó)層面破除類似準(zhǔn)入障礙形成示范帶動(dòng)作用，更好保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入。

截至目前，這項(xiàng)制度已累計(jì)公開(kāi)通報(bào)整改7個(gè)批次115個(gè)案例，在解決個(gè)案問(wèn)題的同時(shí)，有效推動(dòng)破除了一批違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)入門檻、增加準(zhǔn)入成本的準(zhǔn)入壁壘，起到了“通報(bào)一個(gè)案例，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的效果。

深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，是黨的二十屆三中全會(huì)部署的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。李超強(qiáng)調(diào)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)把違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集通報(bào)，作為落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的一項(xiàng)重要工作，對(duì)地方違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度情況發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、通報(bào)一起，加快破解各類市場(chǎng)準(zhǔn)入“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，依法依規(guī)營(yíng)造更加公正透明的準(zhǔn)入環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)積極因素持續(xù)增多

9月以來(lái)我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，這一趨勢(shì)是否得到延續(xù)？明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和實(shí)際支撐條件有哪些新變化？

李超表示，隨著各項(xiàng)政策特別是一攬子增量政策落地見(jiàn)效，10月份以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持回升向好態(tài)勢(shì)。9月份我國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)增多。

從供給看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量將首次突破1.4萬(wàn)億斤；10月份規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)6.3%，比上個(gè)月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，這也是今年以來(lái)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的最高增速。

從需求看，“兩重”（推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策持續(xù)發(fā)力，不斷釋放消費(fèi)潛力、拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速都有所加快，以人民幣計(jì)價(jià)的出口同比增長(zhǎng)11.2%，比上月加快9.6個(gè)百分點(diǎn)。

從預(yù)期看，股市樓市交易更趨活躍。10月份，全國(guó)新建商品房和二手房成交總量同比增長(zhǎng)3.9%，連續(xù)8個(gè)月下降后首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，滬深兩市日均成交額達(dá)1.98萬(wàn)億元，環(huán)比增長(zhǎng)近150%。這些數(shù)據(jù)表明，市場(chǎng)信心得到提振，經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期有所改善。

“同時(shí)我們也看到，制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）、服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)都重新回到了擴(kuò)張區(qū)間，可以看出企業(yè)生產(chǎn)和投資意愿正在增強(qiáng)。隨著存量政策持續(xù)顯效、增量政策有效落實(shí)、政策組合效應(yīng)不斷釋放，11月、12月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望延續(xù)10月份以來(lái)回升向好的態(tài)勢(shì)。我們正與各方面共同用力，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。”李超說(shuō)。

展望2025年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和支撐因素依然較多。從發(fā)展動(dòng)力看，黨的二十屆三中全會(huì)部署的300多項(xiàng)重大改革舉措正在加快落地，進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，將持續(xù)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正在深入實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力將形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。

從市場(chǎng)空間看，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，還有巨大的市場(chǎng)需求有待釋放。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，我國(guó)的整體城鎮(zhèn)化率還有很大提升空間，據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以拉動(dòng)萬(wàn)億元規(guī)模的新增投資需求和2000多億元的消費(fèi)需求。

此外，節(jié)能降碳改造等領(lǐng)域也存在巨大的有效投資需求。數(shù)字、綠色等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，以及養(yǎng)老、托育等“一老一小”服務(wù)消費(fèi)需求仍然旺盛，產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)有望進(jìn)一步打通，這些都將不斷催生新供給、創(chuàng)造新需求。

李超強(qiáng)調(diào)，從政策支撐看，明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目正在全面落地見(jiàn)效；同時(shí)，有充足的政策空間和豐富的政策儲(chǔ)備，精準(zhǔn)調(diào)控、逆周期調(diào)節(jié)等工具不斷完善，宏觀政策取向一致性不斷提高，宏觀政策系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)發(fā)力，將有力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?？偟目矗袊?guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞