如果時光可以倒流，聚光科技（300203.SZ）實控人之一王健可能不會遠赴云南省通?？h投資。8.5億元資金按計劃投入到兩個項目（總投資約20億元）后，卻被單方面蹊蹺叫停，作為項目融資擔保方的聚光科技第一大股東——浙江睿洋科技有限公司（簡稱“睿洋科技”）及王健身陷其中，其所持上市公司股份被法院輪候凍結(jié)。

聚光科技近日發(fā)布公告稱，若后續(xù)被司法凍結(jié)的股份被司法強制處置，將影響睿洋科技的控股股東及王健的實際控制人地位，公司屆時可能面臨控制權(quán)不穩(wěn)定或變更的風險。

兩個項目為何突然叫停？聚光科技大股東為何遭遇如此境況？《經(jīng)濟參考報》記者近日就此進行了追蹤。

導(dǎo)火索：8.5億元投資項目突然被叫停

聚光科技當下遭遇的困境要追溯到2017年。當時，通?？h以招商引資方式引進睿洋科技為投資主體，與其陸續(xù)簽署了《通海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目投資合作框架協(xié)議》、《通海楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項目投資合作協(xié)議》、《通海楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)PPP項目戰(zhàn)略框架協(xié)議》等框架協(xié)議。

項目規(guī)劃第一部分為冷鏈物流園項目，由睿洋科技出資成立通海育農(nóng)科技有限責任公司（簡稱“通海育農(nóng)科技”）,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、冷鏈倉儲區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等；第二部分為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目，包括通海國際會展中心、小鎮(zhèn)路網(wǎng)及配套工程等子項目，采用政府和社會資本方合作(PPP)模式建設(shè)，即“楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)PPP項目”（簡稱“通海智慧小鎮(zhèn)PPP項目”）。

2018年、2019年，通海縣住建局與通海睿聯(lián)農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司（簡稱“睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司”）陸續(xù)簽訂《通海楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)政府和社會資本合作（PPP）項目—PPP項目合同》、《PPP項目合同—補充合同》等協(xié)議合同。

上述項目合同明確，通?？h政府授權(quán)通海住建局為PPP項目實施機構(gòu)，睿洋科技為社會資本方牽頭單位，與政府平臺公司成立睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司。工商登記信息顯示，睿洋科技持有睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司90%股份。

多份合同資料顯示，通海智慧小鎮(zhèn)PPP項目總投資估算為8.9億元，后調(diào)整為約6億元；項目合作期20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。該項目包含三個子項：通海國際會展中心與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、小鎮(zhèn)路網(wǎng)及配套設(shè)施、濱湖景觀區(qū)。

圖：通海智慧小鎮(zhèn)PPP項目結(jié)構(gòu)圖 資料來源：記者制圖

通?？h隸屬于玉溪市，位于云南省境中部偏南。11月23日，睿洋科技一位內(nèi)部人士在電話中告訴《經(jīng)濟參考報》記者，公司之所以投資通海，是因為該縣蔬菜、花卉產(chǎn)業(yè)在云南乃至全國享有較高聲譽，產(chǎn)品銷往全國及南亞、東南亞地區(qū)。而這些蔬菜、花卉運往省外需要先通過冷庫快速降溫，然后再通過冷藏車發(fā)往外地，但當?shù)氐睦鋷煸O(shè)施較為陳舊，需要擴容升級。

資料描述，通海智慧小鎮(zhèn)PPP項目于2018年10月開工建設(shè)（計劃總投資約5.99億元），冷鏈物流園（計劃總投資約15億元）于2017年9月開工建設(shè)。

然而，2021年6月3日，通海縣人民政府、通海住建局聯(lián)合致函睿洋科技稱，項目前期建設(shè)進展較為順利，但近兩年多來，工程推進十分緩慢，嚴重滯后于計劃進度。根據(jù)該函件內(nèi)容，為妥善解決項目建設(shè)問題，為加快智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)及冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，通?？h擬對冷鏈物流園區(qū)一期冷庫外的規(guī)劃建設(shè)項目（含公司自投及PPP在建、未建項目）進行清算，并終止與浙江睿洋科技的合作協(xié)議。

2024年10月，知情人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)冷鏈物流園目前處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)，是睿洋科技自投項目，截至當時已建成117門冷庫，還有50多門冷庫未完工。而原規(guī)劃的二期、三期冷庫，農(nóng)批市場等已被當?shù)卣型?，與其配套的PPP項目等也同時被叫停。

通?？h叫停的理由是項目進度緩慢，那么是什么原因造成項目滯后于計劃？通海育農(nóng)科技相關(guān)負責人向《經(jīng)濟參考報》記者表示，土地未按約到位、拆（搬）遷遲緩、公共衛(wèi)生事件等造成了通海楊廣智慧小鎮(zhèn)項目進度緩慢。

云南五興工程造價咨詢事務(wù)所有限責任公司、云南安信通力會計師事務(wù)所有限公司于2024年5月出具《通海楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)PPP項目階段性決算審核報告》（簡稱“《審核報告》”）稱，由于多方面因素影響，導(dǎo)致項目建設(shè)未能按原計劃完成。內(nèi)容顯示，至審計截止日（2024年3月5日），國際會展中心、衛(wèi)生院等未開工建設(shè)，項目總完成率僅為34.15%，已基本處于停工狀態(tài)。

蹊蹺的是，2021年8月，玉溪市家園建設(shè)投資有限公司（簡稱“玉溪家園建投”）與通海縣政府簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，約定雙方在“通海楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”等項目建立合作，并被解讀為項目的接盤方。玉溪家園建投官方網(wǎng)站介紹，公司是玉溪市政府于2015年10月批準成立的國有企業(yè)。

叫停項目的同時，通海政府引入玉溪家園建設(shè)，這似乎是要更換通海智慧小鎮(zhèn)PPP項目投資方。“楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”進展緩慢及停工，具體原因是什么？玉溪家園建投接盤后，目前項目進展情況如何？

11月29日，《經(jīng)濟參考報》記者電話聯(lián)系到通海住建局，相關(guān)人士對此表示，“這個問題，我們需要回避一下”，未進一步置評。

連鎖反應(yīng)：擔保被訴，股權(quán)凍結(jié)，投資方陷困境

一系列的麻煩接踵而至。

通海智慧小鎮(zhèn)PPP項目中，項目公司、借款方是睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司，國家開發(fā)銀行云南省分行（簡稱“國開行云南省分行”）是該項目的貸款方，睿洋科技是睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司融資擔保方。

2022年3月，通海縣政府與國開行云南省分行召開專題座談會。會議紀要顯示，通?？h政府與社會資本方已開始清算工作，明確睿洋科技全面退出，對于后者自投部分，要求一并作價轉(zhuǎn)讓給新的投資方，便于新的投資方統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營管理。

然而，對于突然中止合同引發(fā)了諸多爭議，一是依據(jù)合同約定，未經(jīng)銀行同意且未對未償貸款做出相關(guān)安排前，政府方不得以任何事由解除或終止PPP合同；二是項目終止后30日內(nèi)完成終止后確認項目終止補償金，并在補償金額確認后30日內(nèi)支付補償金。在睿洋科技看來，通海政府并未按照上述約定行事。

2022年11月，國開行云南省分行起訴睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司、睿洋科技及王健，追索未償貸款2.4億元。前述通海育農(nóng)科技負責人認為，按照上述補充合同約定，國開行云南省分行有權(quán)起訴通海住建局，但其未行使該權(quán)利，而是直接把手伸向作為民營企業(yè)的擔保方睿洋科技。

上述負責人稱，自2017年開始，睿洋科技向睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司提供1億多元資本金；睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司以PPP協(xié)議約定的18年運營期內(nèi)政府應(yīng)支付的可行性缺口補助費用作為抵押，向國開行云南省分行貸款4.7億元；睿洋科技和王健為貸款提供了連帶責任擔保。

“截至目前，睿洋科技、王健已被限制高消費等。涉及的上市公司股票被拍賣后，睿洋科技及下屬子公司相繼被有關(guān)聯(lián)的部分金融機構(gòu)抽貸斷貸。”該人士介紹稱，各方和解未果后，昆明中院依據(jù)“政府已經(jīng)終止項目”，判決睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司、睿洋科技、王健敗訴。云南省高級人民法院《民事判決書》顯示，2023年6月20日，該院判決睿聯(lián)農(nóng)業(yè)公司歸還國開行云南省分行借款本金1.27億元，違約金126.55萬元等。

2023年9月，國開行云南分行執(zhí)行睿洋科技及王健名下資產(chǎn)，查封賬戶、申請拍賣睿洋科技持有的聚光科技股票。其間，睿洋科技與國開行云南省分行協(xié)商和解，分期歸還貸款，后者要求政府方一并簽署和解協(xié)議，但通?？h政府方面并不愿意，事情隨后急轉(zhuǎn)直下。

2024年7月12日至2024年9月10日，昆明中院在阿里巴巴司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺上將睿洋科技名下持有的聚光科技股票357萬股進行公開司法變賣，占聚光科技總股本的0.80%。

雪上加霜的是，2024年11月13日，國開行云南省分行通過昆明中院司法凍結(jié)睿洋科技持有的4000多萬股聚光科技公司股票（市值7.70億元）、輪候凍結(jié)睿洋科技持有的1000多萬股聚光科技股票（市值1.8億余元）。不過，昆明中院對睿洋科技的執(zhí)行額僅1.2億元，卻凍結(jié)近10億元聚光科技股票。

截至2024年11月14日，睿洋科技及一致行動人普渡科技共計持有聚光科技股份約1.15億股，占聚光科技總股本比例為25.70%；如果司法凍結(jié)的股份全部被司法強制處置后，睿洋科技及一致行動人普渡科技共計持有公司股份6312.16萬股，占聚光科技總股本比例為14.07%。聚光科技稱，目前，睿洋科技持有的聚光科技股份中80%以上被昆明中院凍結(jié)、輪候凍結(jié)，公司面臨控制權(quán)變更的風險。

“PPP項目是基于未來的權(quán)利義務(wù)而設(shè)計的投資模式，由于時間跨度很大，項目在執(zhí)行過程中，難免會遇到各種各樣始料未及的問題，因而容易出現(xiàn)糾紛”，上海一位律師告訴記者，下一步問題的關(guān)鍵是各方應(yīng)公開透明、公平公正協(xié)商解決問題。

資料顯示，聚光科技成立于2002年1月，是我國分析儀器龍頭企業(yè)，公司能否安然度過此次股權(quán)凍結(jié)風波？記者將持續(xù)關(guān)注后續(xù)進展。

記者 柴剛 來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)