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2024年12月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告，公布了《2025年關(guān)稅調(diào)整方案》（以下簡稱《方案》）。根據(jù)《方案》，自2025年1月1日起，我國將對部分商品的進(jìn)口關(guān)稅稅率和稅目進(jìn)行調(diào)整。

值得注意的是，《方案》呈現(xiàn)出鮮明的主題：

一是支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，二是在發(fā)展中保障和改善民生，三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進(jìn)口關(guān)稅。

專家認(rèn)為，政策的落地實(shí)施，不僅將助力國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局正面臨深刻變革，我國堅(jiān)持通過優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)擴(kuò)大高水平開放，不僅能夠更好地融入全球經(jīng)濟(jì)體系，也有助于提升在國際分工中的地位。未來，隨著我國進(jìn)一步加大進(jìn)口關(guān)稅的精準(zhǔn)調(diào)整，更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)將進(jìn)入國內(nèi)市場，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

降稅主要涉及三類產(chǎn)品

根據(jù)《方案》，此次調(diào)整的一大亮點(diǎn)是對935項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。此舉意在增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，支持科技創(chuàng)新，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

具體來看，為支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，《方案》降低了部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括環(huán)烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物，以及救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱等產(chǎn)品。以環(huán)烯烴聚合物為例，其應(yīng)用范圍主要包括包裝材料、醫(yī)療器械、光學(xué)元件和電子零件等。這些產(chǎn)品的減稅將有助于推動國內(nèi)制造業(yè)升級，提升相關(guān)行業(yè)的國際競爭力。

在民生領(lǐng)域，《方案》同樣加大了政策傾斜力度，對部分醫(yī)療和民生相關(guān)產(chǎn)品降低了進(jìn)口關(guān)稅。例如，環(huán)硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體以及外科植入用鎳鈦合金絲等重要醫(yī)療產(chǎn)品被納入減稅范圍。這些調(diào)整有助于保障和改善民生，推動前沿醫(yī)療技術(shù)的引入和普及，為廣大群眾帶來實(shí)實(shí)在在的健康福祉。

此外，為推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，《方案》特別降低了乙烷和部分再生銅鋁原料的進(jìn)口關(guān)稅。分析人士指出，此舉將助力國內(nèi)綠色能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于相關(guān)企業(yè)在“雙碳”戰(zhàn)略下實(shí)現(xiàn)降本增效，進(jìn)一步推動綠色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。石化類公司，尤其是依賴乙烷作為原料的企業(yè)，有望直接受益于該政策，提升國際競爭力。

部分商品關(guān)稅適度提高

值得關(guān)注的是，與降低部分商品關(guān)稅相對，《方案》也對部分商品的進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行了適度提高，主要集中在糖漿和含糖預(yù)混粉、氯乙烯以及電池隔膜等產(chǎn)品。調(diào)整的依據(jù)是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需變化的實(shí)際情況，且范圍嚴(yán)格控制在我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）承諾的范圍之內(nèi)。

有分析指出，糖漿和含糖預(yù)混粉的進(jìn)口關(guān)稅提高，旨在保護(hù)國內(nèi)糖業(yè)的健康發(fā)展，避免過度依賴進(jìn)口而對本土產(chǎn)業(yè)造成沖擊。而氯乙烯和電池隔膜關(guān)稅的上調(diào)，則有助于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的自主創(chuàng)新和發(fā)展升級。

這種“有降有升”的調(diào)整方式，充分考慮了國內(nèi)供需關(guān)系及產(chǎn)業(yè)升級需求，既維護(hù)了國內(nèi)市場的公平競爭，也確保了對外開放的高質(zhì)量發(fā)展。

在此次調(diào)整后，我國的關(guān)稅總水平仍保持在7.3%，這一水平在全球范圍內(nèi)處于較低位置。與此同時(shí)，為進(jìn)一步幫助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展，2025年我國將繼續(xù)給予43個(gè)與我國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。

分析人士認(rèn)為，這體現(xiàn)了我國長期以來堅(jiān)持的對外開放基本國策與負(fù)責(zé)任的全球經(jīng)濟(jì)治理態(tài)度，將為實(shí)現(xiàn)互利共贏、推動全球經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。此次關(guān)稅調(diào)整將進(jìn)一步推動我國自主開放和單邊開放的步伐，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)國內(nèi)市場與國際市場進(jìn)一步深度融合。在鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，也為國內(nèi)消費(fèi)者帶來更多高品質(zhì)的產(chǎn)品選擇，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

此外，關(guān)稅政策的優(yōu)化將為企業(yè)降低成本、提升競爭力創(chuàng)造條件。特別是在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局面臨重塑的大背景下，進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整可以增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)對接國際市場的能力，同時(shí)緩解部分行業(yè)的供需問題。