每經記者 李宣璋    每經編輯 陳星    

1月7日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（以下簡稱《意見》）有關情況。

《意見》對嚴格規(guī)范涉企行政檢查作出了系統(tǒng)全面的規(guī)定，《每日經濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場對此提問：頻繁的行政檢查增加企業(yè)負擔，針對目前企業(yè)反映較多的多頭檢查、重復檢查等問題，《意見》有哪些規(guī)定？

司法部新聞發(fā)言人、法治宣傳中心主任費翔紅在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，目前，企業(yè)反映比較多的多頭檢查、重復檢查等問題，《意見》作了明確要求，要求最大限度減少入企檢查的頻次，主要從嚴控現(xiàn)場檢查、合理選擇檢查方式、建立分級分類檢查制度、公布年度檢查頻次的上限四個方面作出了規(guī)定。

吹風會現(xiàn)場 每經記者 李宣璋 攝

6月底前建立本領域分級分類檢查制度

費翔紅介紹，一是嚴控現(xiàn)場檢查。要求能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式落實的，不得入企實施現(xiàn)場檢查。比如，關于企業(yè)的基本信息、有沒有獲得行政許可等情況，行政機關是可以通過內部信息共享等方式來獲取的，就沒有必要再去企業(yè)進行檢查。

二是合理選擇檢查方式?！兑庖姟芬?，實施行政檢查，能合并的合并，能聯(lián)合的聯(lián)合，不得重復檢查、多頭檢查?，F(xiàn)在一些地方在改進檢查方式上進行了有益嘗試和探索，在總結這些好的經驗做法的基礎上，《意見》提出優(yōu)化“綜合查一次”等檢查方式。“綜合查一次”就是對涉及跨部門、跨領域、跨層級等多個執(zhí)法主體的相關行政檢查事項，在同一時間對同一監(jiān)管對象進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

“比如，在餐飲行業(yè)的檢查中，執(zhí)法部門就可以對有沒有餐飲服務許可證、有無餐具消毒設施、環(huán)境衛(wèi)生狀況等這些內容一并進行檢查。”費翔紅表示。

三是建立分級分類檢查制度。根據(jù)企業(yè)自身管理的規(guī)范程度不同，對檢查頻次的要求也應該有所區(qū)別，不能搞“一刀切”。比如，現(xiàn)在有的地方對于經營比較規(guī)范、信用等級高的企業(yè)就不需要頻繁地進行檢查，對于那些管理不規(guī)范、風險等級高的企業(yè)就要加強管理，檢查頻次就要高一些?！兑庖姟芬髧鴦赵河嘘P主管部門要在今年6月底前建立本領域分級分類檢查制度。

四是公布年度檢查頻次的上限。目前有些領域的主管部門對于企業(yè)的檢查過于頻繁，有的超過了合理的限度，導致企業(yè)疲于應對，正常的生產經營都受到了影響。針對社會反映的這種現(xiàn)象，《意見》要求，有關主管部門要在今年6月底前公布同一行政機關對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限，目的就是要通過硬性要求，最大限度減少檢查頻次，切實把不必要的檢查減下來，降低企業(yè)負擔。

要把握好行政檢查的“度”

《意見》為企業(yè)營造了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，對于企業(yè)的行政檢查該如何做到不缺位也不越位，確保檢查既不過度影響企業(yè)正常經營，也保證必要的檢查有效開展？

針對這一問題，司法部副部長胡衛(wèi)列表示，行政檢查作為行政執(zhí)法主體依法履行管理職責的重要方式，對于引導、規(guī)范企業(yè)合法經營，預防糾正違法行為具有重要的作用。

胡衛(wèi)列進一步表示，既要通過檢查來引導企業(yè)依法經營，也要通過檢查及時查處違法違規(guī)行為。但是在實踐當中，確實存在著該查的沒有查、不該查的又去亂查這些問題。因此，落實好《意見》各項措施的關鍵在于如何把握好行政檢查的“度”。

此次出臺的《意見》主要是為了遏制行政檢查的突出問題，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。但是，對于人民群眾十分關切的，與他們切身利益緊密相關的食品藥品、安全生產等領域，特別是對于群眾投訴舉報或者有關部門轉辦交辦的這些問題，該查的不但要查，而且要嚴格進行，確保檢查能夠務求實效、不走過場。通過有效的檢查，能夠讓人民群眾的生命健康安全得到維護和保障。

另外，要注意避免“卸責式”檢查的傾向，防止“查了就免責、不查就追責”的錯誤觀念，行政執(zhí)法主體要準確把握《意見》的精神要求，在開展檢查時，真正做到既不越位也不缺位，既不干擾企業(yè)正常生產經營，又保證必要的檢查能夠有效開展。