北京市科學技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會北京市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)《加快北京市腦機接口創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2030年）》的通知

京科發(fā)〔2025〕2號

各有關(guān)單位：

為搶抓全球腦機接口發(fā)展機遇，打造高水平腦機接口創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地，北京市科學技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會，北京市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合制定了《加快北京市腦機接口創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2030年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

特此通知。

北京市科學技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

北京市經(jīng)濟和信息化局

2025年1月7日

加快北京市腦機接口創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2030年）

腦機接口作為神經(jīng)科學與類腦計算深度交叉融合的重要研究方向，已成為全球科技前沿熱點之一，在醫(yī)療康養(yǎng)、工業(yè)安全、教育體育、智慧生活等領(lǐng)域展現(xiàn)出廣闊發(fā)展前景和巨大市場潛力，是未來產(chǎn)業(yè)新賽道的典型代表。為搶抓全球腦機接口發(fā)展機遇，打造高水平腦機接口創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路

以構(gòu)建腦機接口創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力為主線，以行業(yè)應用需求為牽引，以培育腦機接口新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應用為抓手，聚焦技術(shù)突破、平臺打造、集群培育、場景建設、標準創(chuàng)制等五方面開展體系化布局，推動腦機接口科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育全鏈條加速突破，打造具有全球影響力和競爭力的腦機接口技術(shù)創(chuàng)新策源地、場景應用引領(lǐng)地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動，系統(tǒng)布局。瞄準腦科學和類腦智能科技前沿，聚焦腦認知、腦重大疾病機理與干預研究、類腦計算與腦機融合等重點領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，開展原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，催生一批重大原創(chuàng)成果。

產(chǎn)品導向，應用牽引。加速非侵入式腦機接口產(chǎn)品的迭代升級，加快侵入式腦機接口技術(shù)的研發(fā)與臨床試驗，研制一批安全易用的標志性創(chuàng)新產(chǎn)品；以場景建設為牽引，擴大腦機接口新技術(shù)與新產(chǎn)品在疾病干預、康復訓練、教育娛樂等典型場景的規(guī)模應用。

平臺賦能，協(xié)同發(fā)展。以推動腦機接口創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為導向，加快開源開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、概念驗證、小試中試、檢驗檢測等開放式服務平臺建設，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

包容審慎，穩(wěn)步推進。全面統(tǒng)籌腦機接口技術(shù)創(chuàng)新和倫理治理，強化政策引導和標準引領(lǐng)，加快推動腦機接口倫理與安全體系建設，營造包容審慎、安全可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

到2027年，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性成果，突破腦機接口電極、芯片、編解碼算法等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動小型化高通量植入式傳感器、高通道采集刺激一體化植入式芯片、植入式微型電池等產(chǎn)品性能達到國際領(lǐng)先水平，打造世界領(lǐng)先的智能腦機系統(tǒng)，并在臨床上得到初步應用。培育3-5家具有核心競爭力的潛在獨角獸和獨角獸企業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。推進創(chuàng)新源頭與產(chǎn)業(yè)應用緊密銜接、深度融合，建成2-3個產(chǎn)品特色體驗和展示中心，加速推動一批腦機接口新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式在多場景的落地應用。

到2030年，腦機接口產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，在前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)制、應用場景搭建等方面取得突破，技術(shù)創(chuàng)新體系逐漸完善。培育3-5家具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)、100家左右創(chuàng)新型中小企業(yè)。打造1-2個腦機接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚示范區(qū)，實現(xiàn)腦機接口創(chuàng)新產(chǎn)品在醫(yī)療、康養(yǎng)、工業(yè)、教育等領(lǐng)域的規(guī)?；逃谩?/p>

二、重點任務

（一）提升原始創(chuàng)新能級，增強創(chuàng)新源頭供給

1.加強基礎(chǔ)研究創(chuàng)新突破。強化國家戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用，支持協(xié)同開展腦機接口創(chuàng)新研究，實現(xiàn)具有顛覆性、引領(lǐng)性的科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破。圍繞認知與意識生物學機理揭示和腦重大疾病診療的需求，開展腦認知原理解析、腦功能神經(jīng)機制解析、腦成像及功能調(diào)控、神經(jīng)計算與編解碼等腦科學與類腦前沿研究。強化跨學科的協(xié)同機制，推進生命科學、信息技術(shù)及工程技術(shù)的交叉融合，持續(xù)深化神經(jīng)科學研究，攻克電極長期在體高效通道信號采集、植入系統(tǒng)的高通量低功耗信號處理與傳輸、神經(jīng)編解碼等領(lǐng)域應用基礎(chǔ)問題，積極融入人工智能領(lǐng)域的前沿技術(shù)，加快腦機接口創(chuàng)新發(fā)展。

2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持補短板和鍛長板并重，重點圍繞腦機接口涉及的神經(jīng)信號采集、解碼、控制和反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動新型柔性神經(jīng)電極、腦機接口信號采集芯片、類腦計算解碼芯片、新型實時解碼算法等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。支持醫(yī)療機構(gòu)、科技企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向臨床和產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。

3.聚焦系統(tǒng)集成創(chuàng)新。推動腦機接口系統(tǒng)所需傳感器、芯片、電池等核心器組件集成研發(fā)。加速高端腦電生理監(jiān)測設備、超高場磁共振設備、腦磁圖設備、閉環(huán)神經(jīng)刺激和調(diào)控設備等核心儀器開發(fā)，帶動腦控機器人、外骨骼、智能輔具等重要配套裝備發(fā)展。推動腦機接口系統(tǒng)向高集成、低功耗、便攜式、一體化方向邁進，提高腦機接口系統(tǒng)整體集成度和效能。

（二）強化平臺體系建設，促進雙鏈融合發(fā)展

4.強化前沿技術(shù)研發(fā)平臺建設。依托創(chuàng)新資源和臨床資源優(yōu)勢，圍繞腦機接口前沿探索與技術(shù)創(chuàng)新，支持有條件、有基礎(chǔ)的高校院所和龍頭企業(yè)牽頭建設類腦器官芯片、多模態(tài)腦成像等高水平創(chuàng)新平臺。布局腦機接口方向重點實驗室，支持創(chuàng)建腦機接口技術(shù)創(chuàng)新中心，加強從基礎(chǔ)研究到重大技術(shù)突破和應用的一體化創(chuàng)新，為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

5.健全共性技術(shù)服務平臺。圍繞基礎(chǔ)共性需求的關(guān)鍵軟件、數(shù)據(jù)集、工具模型等，鼓勵開發(fā)腦機接口領(lǐng)域開源平臺。支持搭建腦機接口大數(shù)據(jù)公共服務平臺，探索腦機接口數(shù)據(jù)脫敏與開放共享機制，為創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量、標準化的腦電臨床數(shù)據(jù)資源和分析工具。支持概念驗證中心和中試平臺建設，提供先進的系統(tǒng)級實驗驗證環(huán)境，加速技術(shù)工程化。建立檢驗檢測公共技術(shù)平臺，開展面向應用場景的測試檢驗。

（三）梯度培育科技企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

6.構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展企業(yè)集群。發(fā)揮北京科技和人才集聚優(yōu)勢，吸引海外龍頭企業(yè)在京設立研發(fā)中心等創(chuàng)新主體。著力培育腦機接口科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，并鼓勵通過技術(shù)集成、股權(quán)投資、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式，強化大中小企業(yè)協(xié)作，構(gòu)建梯次推進、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)培育體系和大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。

7.打造產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。高質(zhì)量建設一批專業(yè)的腦機接口孵化發(fā)展載體，形成“孵化器-加速器-特色園區(qū)”全鏈條、多層次的孵育體系，培育一批技術(shù)含量高、要素服務優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠部萍计髽I(yè)。支持創(chuàng)新資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的區(qū)域，推動腦機接口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，開展政策先行先試，形成集基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化于一體的腦機接口示范區(qū)。

（四）加速多元產(chǎn)品創(chuàng)制，推進應用場景建設

8.推動在醫(yī)療領(lǐng)域示范應用，提升疾病預防、診斷、治療及全病程管理水平。鼓勵各類創(chuàng)新主體開展腦機接口技術(shù)在疾病精準識別與預測方面的應用探索。鼓勵社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)依托非侵入式腦機接口相關(guān)設備，在康復等重點方向開展應用。支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)，面向臨床重大需求開展侵入式腦機接口的臨床研究和應用。

9.推動在康養(yǎng)領(lǐng)域示范應用，加速功能多元化、需求個性化、操控智能化的身心健康腦機接口產(chǎn)品研發(fā)。在中樞神經(jīng)系統(tǒng)信號檢測基礎(chǔ)上，結(jié)合心電、眼動、肌電等多模態(tài)信號，對腦健康、腦負荷、腦認知、腦疲勞等狀態(tài)及時提示，實現(xiàn)異常心理健康和生命異常體征預警、干預。

10.推動在工業(yè)安全領(lǐng)域示范應用，加快重點工業(yè)應用場景的腦機接口產(chǎn)品布局。針對航空航天、電力電網(wǎng)、重型制造、重要物資運輸?shù)葘Π踩珮藴室蟾叩膹碗s場景，探索通過腦控機械、腦控設備等方式提升效率，為工業(yè)領(lǐng)域高水平安全運行提供新的解決方案。

11.推動在教育體育領(lǐng)域示范應用，優(yōu)化教學質(zhì)量和提高訓練效果。鼓勵基于腦機接口技術(shù)開展腦智發(fā)育基本規(guī)律探索、個性化學習及訓練方案制定、心理健康評估和干預等，開發(fā)新型健身和訓練器械，加快智能文教、智能體育等規(guī)模化應用。

12.推動在智慧生活領(lǐng)域示范應用，研制推廣用于人機交互、智能外設控制的多模態(tài)智能可穿戴設備。面向智能家居、智能病房、搜索救援、娛樂互動等智慧生活場景，推動腦機接口技術(shù)與大模型技術(shù)、具身智能技術(shù)、智能傳感技術(shù)進行交叉融合創(chuàng)新，提高人、機、物多元交互的靈活性、泛化性和安全性。

（五）加快標準體系建立，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

13.建立檢測評價體系。加快建立評價腦機接口零部件和系統(tǒng)安全性、有效性、可靠性的核心指標研究及檢測方法。鼓勵第三方機構(gòu)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、技術(shù)機構(gòu)建立面向腦機接口多種應用場景的測試檢驗標準體系，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期和檢驗周期。推動企業(yè)、研究機構(gòu)深度參與腦機接口相關(guān)國際規(guī)則制定，探索推動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的國際評價標準互認。

14.完善產(chǎn)業(yè)標準體系。鼓勵開展腦機接口標準化工作，在技術(shù)、數(shù)據(jù)、應用、倫理和安全等方面加快標準制定，促進產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展。鼓勵有條件的聯(lián)盟、協(xié)會等社會團體圍繞基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通技術(shù)開展團體標準預研和制定。強化標準應用，開展標準宣貫，鼓勵條件成熟的行業(yè)、領(lǐng)域試點推廣，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，有效促進腦機接口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

15.構(gòu)建安全服務體系。加強腦機接口的安全防范技術(shù)研究和倫理治理研究，完善和加強專家咨詢評價，常態(tài)化開展風險評估，建立安全風險事件應對處置機制。加強信息安全管理，規(guī)范用戶信息的收集、存儲、使用等行為，提升安全治理能力和個人信息的保護水平。

三、保障措施

（一）加強多元資金支持。鼓勵和引導各級政府資金、投資基金強化早期投入。針對腦機接口相關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)運營及市場推廣等環(huán)節(jié)的資金需求，加強對腦機接口創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。支持保險機構(gòu)對腦機接口醫(yī)療器械等產(chǎn)品提供專屬化、定制化保險產(chǎn)品和服務。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式，體系化培養(yǎng)交叉學科的復合型腦機接口人才。鼓勵企業(yè)與高校、新型研發(fā)機構(gòu)、科研機構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)人才和建設實訓基地。強化腦機接口領(lǐng)域高層次人才引育，加大相關(guān)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

（三）推動高水平開放合作。發(fā)揮中關(guān)村論壇等品牌優(yōu)勢，舉辦腦機接口領(lǐng)域高水平論壇活動。打造特色腦機接口體驗和展示中心，開展優(yōu)秀創(chuàng)新成果體驗交流。鼓勵專業(yè)機構(gòu)和社會團體積極開展腦機接口應用的科普活動。支持各類創(chuàng)新主體在全球范圍開展國際交流，加強多渠道合作。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。本方案實施期間如遇國家和北京市相關(guān)政策調(diào)整，按照國家和北京市最新政策規(guī)定執(zhí)行。