安徽想要一個(gè)強(qiáng)樞紐。 2024年，合肥新橋機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量12.01萬噸，其中國(guó)際貨郵吞吐量2.92萬噸。但在今年安徽兩會(huì)期間，當(dāng)?shù)卣f(xié)委員直言，“這與國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心戰(zhàn)略定位有較大差距?！? 作為長(zhǎng)三角三大省會(huì)城市之一，合肥在國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中，核心功能定位為中部先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域性科技創(chuàng)新高地、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心。 對(duì)比南京與杭州，南京有東部產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、區(qū)域性航運(yùn)物流中心的獨(dú)特定位，杭州有全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、國(guó)際旅游目的地等特殊功能，合肥更突出的正是國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心優(yōu)勢(shì)。 就在不久前，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省綜合交通發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)方案》（下稱“方案“），提出要實(shí)施合肥國(guó)際樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)。 一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)航空貨運(yùn)樞紐的競(jìng)爭(zhēng)激烈。一面是實(shí)力雄厚的長(zhǎng)三角老牌機(jī)場(chǎng)群，另一面是近年來航空樞紐能級(jí)不斷提升的中西部城市，被強(qiáng)城環(huán)繞的合肥，該如何走出自身的航空樞紐建設(shè)之路？ 圖片來源：攝圖網(wǎng)500448386 掉隊(duì) “我省目前存在航空貨運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、缺少運(yùn)力資源市場(chǎng)主體支撐、口岸功能缺失等問題?！? 據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，今年安徽省兩會(huì)期間，省政協(xié)委員、安徽省民用航空學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)哈達(dá)嫣指出，國(guó)際定期貨運(yùn)航線數(shù)量較少、穩(wěn)定性不高，導(dǎo)致安徽本地貨源大量外流。今年她的提案正是圍繞國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)。 作為省內(nèi)龍頭，從航空客、貨運(yùn)能級(jí)來看，目前合肥遠(yuǎn)低于其他城市。數(shù)據(jù)顯示，2024年合肥新橋機(jī)場(chǎng)航空客運(yùn)量為1248.4萬人次，在全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)群中僅排第37位。而南京、杭州、武漢、長(zhǎng)沙等機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量均在3000萬人次以上。 圖片來源：攝圖網(wǎng)323569485 貨運(yùn)也是類似情況。2024年的數(shù)據(jù)尚未出齊，以2023年來看，合肥新橋機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量完成近50%的高增長(zhǎng)，也僅11萬噸出頭，顯著低于杭州（80萬噸）、南京（38萬噸）、武漢（20萬噸）、長(zhǎng)沙（17萬噸）的年貨運(yùn)量。 事實(shí)上，在我國(guó)航空樞紐的大體系中，合肥的定位并不低。2024年，中國(guó)民用航空局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出加快推進(jìn)“3+7+N”國(guó)際航空樞紐功能體系建設(shè)。 “3”為“強(qiáng)化北京、上海、廣州等國(guó)際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能”； “7”為“提升成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個(gè)國(guó)際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能”； “N”為“提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、海口等若干區(qū)域航空樞紐功能”。 三個(gè)梯隊(duì)層次分明，合肥與南京、杭州等一眾航空樞紐重鎮(zhèn)，同屬于第三梯隊(duì)，一同在未來全國(guó)客貨運(yùn)航空網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要作用。 “安徽人口不算稠密，加上合肥機(jī)場(chǎng)身處長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群，周圍有很多比它更強(qiáng)的機(jī)場(chǎng)?！?a href="http://www.zhpeinuo.com/articles/2023-05-26/2842683.html" title="%E5%95%86%E5%8A%A1%E9%83%A8">商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受城叔采訪時(shí)表示，合肥機(jī)場(chǎng)客、貨流存在被南京祿口機(jī)場(chǎng)等周圍機(jī)場(chǎng)虹吸的情況。 可以說，合肥的航空貨運(yùn)能力已跟不上安徽省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。強(qiáng)化合肥在安徽乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的航空樞紐地位，對(duì)安徽而言勢(shì)在必行。 眼下，安徽已經(jīng)動(dòng)了起來?！斗桨浮诽岢?，要實(shí)施合肥國(guó)際樞紐建設(shè)工程，推進(jìn)合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)合肥國(guó)際港務(wù)區(qū)，提升合肥樞紐國(guó)際服務(wù)功能。具體而言，安徽想要補(bǔ)上合肥在貨運(yùn)規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)主體等方面的短板，一舉提升合肥的航空樞紐地位。 提能 當(dāng)前，全國(guó)各區(qū)域都在爭(zhēng)建航空貨運(yùn)樞紐，我國(guó)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的格局也隨之不斷變化。一個(gè)例子是，2024年1-7月，電商之都杭州的航空貨運(yùn)量一度被鄂州、鄭州、成都反超。 “貨運(yùn)樞紐建設(shè)中牽涉到很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，需要長(zhǎng)期布局?！笨爝f物流專家、貫鑠資本CEO趙小敏告訴我們，當(dāng)前一部分地區(qū)搶占了貨運(yùn)樞紐的建設(shè)先機(jī)，同時(shí)也意味著很多區(qū)域錯(cuò)過了最佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。 作為后發(fā)區(qū)域，安徽處于長(zhǎng)三角一體化和中部崛起的機(jī)遇疊加區(qū)，基于特殊的經(jīng)濟(jì)、地理位置，和近幾年很好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，在貨運(yùn)樞紐建設(shè)上仍有后來居上的可能性。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501679797 自身規(guī)模偏小，基礎(chǔ)薄弱，安徽最先要解決的是外部虹吸?！鞍不找M快做強(qiáng)省內(nèi)航空貨運(yùn)的核心樞紐”，趙小敏建議，安徽應(yīng)突出合肥的中心地位，著重?cái)U(kuò)張合肥的航空貨運(yùn)樞紐體系，在安徽省內(nèi)形成聚焦效應(yīng)。 對(duì)合肥而言，新橋機(jī)場(chǎng)相對(duì)單一的機(jī)場(chǎng)功能，難以支撐全省臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。 一個(gè)進(jìn)展是，合肥機(jī)場(chǎng)東區(qū)國(guó)際貨站擴(kuò)建項(xiàng)目正在推進(jìn)中，預(yù)計(jì)2025年7月完工。項(xiàng)目投運(yùn)后，近期貨運(yùn)吞吐量達(dá)35萬噸，遠(yuǎn)期到2050年為80萬噸，將為合肥國(guó)際樞紐能級(jí)提升提供重要支撐。 除航站等基礎(chǔ)設(shè)施外，合肥提能的另一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)是組建本土航司。 哈達(dá)嫣表示，合肥新橋機(jī)場(chǎng)作為省會(huì)機(jī)場(chǎng)尚未設(shè)立本土貨運(yùn)航司和引進(jìn)貨運(yùn)基地航司，導(dǎo)致在航線網(wǎng)絡(luò)完善、優(yōu)質(zhì)航線加密、有效運(yùn)力增加等方面受到嚴(yán)重制約。 而在此之前，去年9月合肥市政協(xié)“建設(shè)具有重要影響力的全國(guó)物流樞紐城市”主題會(huì)議上，安徽機(jī)場(chǎng)集團(tuán)合肥機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理萬政云也曾提到，合肥貨運(yùn)的首要問題，就是航線低于中部以及長(zhǎng)三角同類城市，無本土貨運(yùn)航司和基地貨運(yùn)航司，航司運(yùn)力供不應(yīng)求，運(yùn)力引進(jìn)困難。 這方面，《方案》也明確提到，加大對(duì)基地航司等經(jīng)營(yíng)主體招引力度，研究成立本土客運(yùn)航司，適時(shí)組建本土貨運(yùn)航司。 實(shí)際上，安徽與快遞物流企業(yè)在航空貨運(yùn)上早有合作布局。早在2020年10月，京東航空就與蕪湖政府簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著京東全球航空貨運(yùn)超級(jí)樞紐港落戶蕪湖。 但在趙小敏看來，近年來安徽省和京東航空的合作并沒有明顯進(jìn)展。安徽應(yīng)當(dāng)搶抓當(dāng)前京東航空機(jī)隊(duì)擴(kuò)容的契機(jī)，提升與京東航空的合作規(guī)模，并加快合作進(jìn)度。 同時(shí)，應(yīng)明確本土航司組建動(dòng)向的時(shí)間表。繼湖北鄂州之后，全國(guó)第二個(gè)、長(zhǎng)三角第一個(gè)專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)——嘉興南湖機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2025年4月具備校飛條件。趙小敏表示，“考慮到圓通嘉興機(jī)場(chǎng)不久也會(huì)入局華東市場(chǎng)，安徽本土航司最好在未來一年內(nèi)成立，否則就會(huì)喪失發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！? 融入 能級(jí)，終究需要運(yùn)量和產(chǎn)業(yè)來支撐。 趙小敏表示，“從規(guī)模和市場(chǎng)影響力來看，合肥機(jī)場(chǎng)如果跟長(zhǎng)三角和中部幾大機(jī)場(chǎng)正面競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)并不明顯。還是要面向安徽腹地，結(jié)合安徽的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，主打差異化發(fā)展?！? 白明認(rèn)為，要后來居上，找準(zhǔn)定位很重要。在自身運(yùn)量規(guī)模不占優(yōu)勢(shì)的情況下，合肥應(yīng)充分發(fā)揮安徽省在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先運(yùn)輸以新能源、光伏、集成電路產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵零部件，提升航空貨運(yùn)的單位貨值。 對(duì)合肥而言，借力長(zhǎng)三角或是其航空樞紐建設(shè)的方向和機(jī)會(huì)。 合肥打造國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心，對(duì)合肥自身和長(zhǎng)三角發(fā)展都意義重大。一個(gè)事實(shí)是，上海、南京等國(guó)際航空物流更成熟的城市，面臨場(chǎng)地、航權(quán)及時(shí)段飽和度等壓力。 圖片來源：攝圖網(wǎng)501227322 航班時(shí)刻資源、跑道利用效率相對(duì)“富?！钡暮戏剩纱罅Πl(fā)展國(guó)際貨運(yùn)航線與轉(zhuǎn)運(yùn)功能，成為上海及周邊地區(qū)的輔助分流與中轉(zhuǎn)點(diǎn)，并通過完善的多式聯(lián)運(yùn)綜合體系，完成國(guó)內(nèi)外貨物快速流轉(zhuǎn)。 這方面，安徽已經(jīng)有一些實(shí)際進(jìn)展。據(jù)合肥市發(fā)展改革委披露，過去一段時(shí)間，長(zhǎng)三角國(guó)際航空合肥物流分撥中心已正式啟用，與上海機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)運(yùn)效率提升50%左右、物流成本下降30%左右。 主動(dòng)擁抱上海，已成為合肥的既定發(fā)展策略。 此前，安徽曾制定出臺(tái)《虹橋國(guó)際開放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)方案》，明確以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)會(huì)展、國(guó)際貿(mào)易、交通為重點(diǎn)合作產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)擁抱“大虹橋”。合肥、蕪湖兩個(gè)重點(diǎn)城市，則是安徽參與“大虹橋”聯(lián)動(dòng)合作的“雙前鋒”。 聯(lián)動(dòng)合作中，科技創(chuàng)新是首要發(fā)力點(diǎn)。 安徽將推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)與虹橋“一核兩帶”協(xié)同打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)；推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群面向區(qū)域內(nèi)高?？蒲性核跋嚓P(guān)企業(yè)開放共享。 在新發(fā)布的《方案》中，也有相關(guān)布局。在《方案》區(qū)域交通提能級(jí)部分，“深度融入長(zhǎng)三角交通一體化”被放在首位。《方案》明確，圍繞長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群西翼門戶定位，加強(qiáng)皖滬機(jī)場(chǎng)合作，主動(dòng)對(duì)接上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)。 白明表示，合肥作為安徽省門戶城市，在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和對(duì)外輻射影響力方面有明顯優(yōu)勢(shì)。支持合肥參與長(zhǎng)三角航空市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)合作，可以發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范作用，以協(xié)同開放提升安徽航空產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。 記者|劉旭強(qiáng) 編輯|程鵬 楊歡 易啟江 校對(duì)|盧祥勇 ｜每日經(jīng)濟(jì)新聞 nbdnews 原創(chuàng)文章｜ 未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用