2月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激和國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺、商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰、市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍介紹了擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。 國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝 凌激表示：“外商投資為我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著十分重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)外資工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門積極作為，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。” 將引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司 為進(jìn)一步做好2025年穩(wěn)外資工作，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門通過(guò)外資圓桌會(huì)議、外資企業(yè)服務(wù)專班、投訴機(jī)制等各個(gè)渠道廣泛收集外資企業(yè)反映的共性問(wèn)題和訴求，在“外資24條”等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面，進(jìn)一步提出了20項(xiàng)政策舉措，形成了《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。2月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《行動(dòng)方案》。昨天《行動(dòng)方案》已在中國(guó)政府網(wǎng)正式公布。 凌激介紹：“《行動(dòng)方案》具有4個(gè)突出特點(diǎn)。一是釋放了進(jìn)一步對(duì)外開放的積極信號(hào)?！缎袆?dòng)方案》提出，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作的提速加力，進(jìn)一步壓減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列舉措?！? 二是加大政策支持力度。《行動(dòng)方案》提出，要引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)上市公司，研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策舉措，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，便利創(chuàng)新藥加快上市，支持外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點(diǎn)等有關(guān)措施。 三是積極開展外商投資促進(jìn)工作?！缎袆?dòng)方案》提出，要精心設(shè)計(jì)實(shí)施“投資中國(guó)”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮與有關(guān)國(guó)家的雙邊投資促進(jìn)工作組機(jī)制作用，央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展境外投資促進(jìn)活動(dòng)，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化外資并購(gòu)規(guī)則和并購(gòu)交易程序，支持外資企業(yè)參與新型工業(yè)化進(jìn)程等舉措。 四是切實(shí)解決外資企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題?！缎袆?dòng)方案》提出，將更多外資項(xiàng)目納入重大外資項(xiàng)目和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，盡快明確政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化藥品帶量采購(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽國(guó)家范圍，有針對(duì)性舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平等舉措。 值得注意的是，《行動(dòng)方案》明確要求，各項(xiàng)舉措、各項(xiàng)政策措施將于2025年底前落地見(jiàn)效，這充分表明我國(guó)政府堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、大力吸引外資的信心和決心。 凌激指出，近期，按照國(guó)務(wù)院部署，商務(wù)部還將在全國(guó)范圍內(nèi)開展“服務(wù)保障外企”工作。他表示：“我們將發(fā)揮各級(jí)外資專班作用，上門走訪外資企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)訴求，推動(dòng)解決問(wèn)題，如果現(xiàn)場(chǎng)有解決不了的問(wèn)題，就請(qǐng)地方逐級(jí)上報(bào)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決外資企業(yè)的合理訴求。下一步，我們將會(huì)同各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)好《行動(dòng)方案》、服務(wù)好外資企業(yè)，為各國(guó)企業(yè)投資中國(guó)、分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造良好條件?！? 在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分 《行動(dòng)方案》提出，外商投資為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前加大引資穩(wěn)資力度，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些積極影響？對(duì)此，凌激表示：“眾所周知，吸引和利用外資一直是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策重要組成部分。截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立的企業(yè)超過(guò)123.9萬(wàn)家，實(shí)際使用外資20.6萬(wàn)億元人民幣?！? 我國(guó)通過(guò)積極吸引和利用外資引進(jìn)了資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增加，提供了大量的就業(yè)崗位，提升了居民生活水平，豐富了商品和服務(wù)供給。可以說(shuō)，外資是中國(guó)改革開放的見(jiàn)證者、貢獻(xiàn)者，也是獲益者。 當(dāng)前，我國(guó)正在致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，因此吸引外資將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。凌激指出：“首先，吸引外資是我們構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁紐帶?！? 其次，吸引外資為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了重要支撐。截至目前，外商在華投資已覆蓋了20個(gè)行業(yè)門類、115個(gè)行業(yè)大類；在制造業(yè)領(lǐng)域，有31個(gè)大類和548個(gè)小類都有外商投資。我國(guó)作為唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，外資發(fā)揮了舉足輕重的作用。而且，外資企業(yè)通過(guò)其供應(yīng)鏈帶動(dòng)了資本、技術(shù)、原材料、產(chǎn)品、服務(wù)等跨境流動(dòng)，使我國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有助于打造更加開放、富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。 此外，吸引外資有助于促進(jìn)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。外資企業(yè)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年到2023年，我國(guó)規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量從每年62.9萬(wàn)人增加到83.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)了33.2%，研發(fā)投入從2015.1億元增加到3757.6億元，增長(zhǎng)了86.4%，有效發(fā)明專利數(shù)從7.5萬(wàn)件增加到32.7萬(wàn)件，增長(zhǎng)了336%。凌激指出：“這些數(shù)據(jù)證明，今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持開放創(chuàng)新，通過(guò)積極吸引外資，充分利用全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果發(fā)展我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力?！? 凌激表示：“總的來(lái)看，積極吸引外資，對(duì)內(nèi)有助于更好地以開放促改革促發(fā)展，對(duì)外是更好地以開放促合作促共贏。我們歡迎更多的外國(guó)投資者來(lái)華投資興業(yè)，參與中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程?！?