每經(jīng)記者 于垚峰    每經(jīng)編輯 魏官紅    

2025年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、美錦能源董事長姚錦龍帶來了能源產(chǎn)業(yè)相關建議，分別是加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的建議和促進氫能行業(yè)公平競爭的建議。

姚錦龍建議，夯實數(shù)字化基礎設施，加快能源領域大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推動“東數(shù)西算”在能源領域的應用。

針對氫能行業(yè)發(fā)展存在的問題，姚錦龍建議，營造氫能行業(yè)公平競爭的市場氛圍，保障各類市場主體平等競爭機會，促進氫能行業(yè)健康有序發(fā)展。

美錦能源董事長姚錦龍 圖片來源：受訪者提供

推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型

姚錦龍認為，整體來看，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待進一步提升。一方面，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型為能源生產(chǎn)、傳輸、消費等環(huán)節(jié)帶來了智能化、高效化的變革，如通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術優(yōu)化能源調度，能夠顯著提升能源利用效率；另一方面，我國能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)同發(fā)展不足，部分地區(qū)能源數(shù)字化轉型與能源安全之間的平衡尚未完全實現(xiàn)。

對此，姚錦龍?zhí)岢隽怂狞c建議。

一是加強頂層設計與政策支持，制定國家層面的能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標和任務。近年來，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《算力基礎設施高質量發(fā)展行動計劃》，提出“算力+能源”，推動能源智能生產(chǎn)調度體系建設。建議在此基礎上，進一步完善政策支持體系，設立專項基金，鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化轉型投入，推動能源企業(yè)與信息技術企業(yè)、科研機構的深度合作。

第二，夯實數(shù)字化基礎設施，加快能源領域大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推動“東數(shù)西算”在能源領域的應用。例如，青海省發(fā)布的《青海省綠色算力基地建設方案》提出，到2030年全面建成綠色低碳、協(xié)同高效的綠色算力基地，深度融入“東數(shù)西算”國家布局。建議在全國范圍內推廣類似經(jīng)驗，推動能源數(shù)據(jù)中心與綠色電力的深度融合，實現(xiàn)能源與數(shù)據(jù)的高效協(xié)同。同時建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，打破數(shù)據(jù)孤島，促進能源數(shù)據(jù)的共享與流通。

第三，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，引導能源企業(yè)、信息技術企業(yè)、科研機構等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開展數(shù)字化轉型。推動傳統(tǒng)能源與新能源的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化能源結構，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

四是強化技術創(chuàng)新與安全保障，加大對自主可控核心技術研發(fā)的支持力度，推動能源技術與數(shù)字技術的深度融合。構建完善的網(wǎng)絡安全防護體系，保障能源數(shù)據(jù)安全。

促進氫能行業(yè)公平競爭

隨著全球對碳中和和清潔能源需求的提升，氫能作為一種高效、清潔的能源載體，日益成為全球能源轉型的重點之一。我國是世界上最大的制氫國，數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國氫氣產(chǎn)量為3686.2萬噸，同比增長4.5%。同時，我國擁有豐富的風能、太陽能和水資源，可以為氫氣制備提供穩(wěn)定的能源供應。近年來，從國家到地方陸續(xù)出臺了一系列支持政策，推動氫能產(chǎn)業(yè)從技術研發(fā)到商業(yè)化應用的快速進步。

姚錦龍表示，我國現(xiàn)已基本構建了較為完整的制氫、儲運、加注和應用的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了從上游的制氫環(huán)節(jié)到下游的應用環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，2024年底燃料電池汽車保有量突破3萬輛，加氫站數(shù)量超過400座，位居世界前列。

然而，在氫能行業(yè)快速發(fā)展的過程中，也面臨著全國統(tǒng)一大市場建設不到位、公平競爭環(huán)境有待優(yōu)化的問題。一方面，我國氫能產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，各地政策差異較大，導致市場分割現(xiàn)象較為嚴重。另一方面，部分地區(qū)對本地企業(yè)設置隱形保護措施，限制外地企業(yè)參與本地項目投標，影響了資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的公平競爭。

為加快建設全國統(tǒng)一大市場，促進氫能行業(yè)公平競爭，推動我國氫能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，姚錦龍?zhí)岢龆囗椊ㄗh。

首先是優(yōu)化市場準入機制。建議行業(yè)主管部門牽頭實施，清理和廢除各地行業(yè)政策中對氫能企業(yè)的不合理準入條件設置，建立全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。對于清單之外的領域，允許各類企業(yè)依法平等進入，不對外地企業(yè)設置歧視性準入門檻或通過其他條件進行變相限制。簡化項目審批流程，建立氫能項目審批綠色通道，實行一站式服務，提高審批效率，減少企業(yè)的審批時間和成本。加強對審批事項的監(jiān)督，防止人為干預和不公平審批現(xiàn)象的發(fā)生。

其次是加強公平競爭審查。從維護公平競爭市場環(huán)境的角度出發(fā)，進一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范氫能行業(yè)市場秩序。針對可能出現(xiàn)的有礙公平競爭的行為，進行經(jīng)常性警示提醒，出現(xiàn)問題依法依規(guī)嚴肅處理。營造氫能行業(yè)公平競爭的市場氛圍，保障各類市場主體平等競爭機會，促進氫能行業(yè)健康有序發(fā)展。

最后要加強政策引導和支持。建議加強行業(yè)頂層設計，研究制定全國統(tǒng)一的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度。結合資源稟賦與市場需求，科學劃分氫能產(chǎn)業(yè)鏈，包括氫氣的生產(chǎn)、儲存、運輸、加注及應用領域，確保各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。建立健全氫能產(chǎn)業(yè)相關的法律法規(guī)和標準體系，包括氫能制備、儲存、運輸、加注和應用等各個環(huán)節(jié)的安全規(guī)范、技術標準和質量監(jiān)管體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。