每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

黃衛(wèi)，現(xiàn)任十四屆全國(guó)政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任，中國(guó)工程院院士，曾任科技部副部長(zhǎng)，是我國(guó)著名的道路、橋梁及交通工程專(zhuān)家。

作為我國(guó)大跨徑橋梁鋼橋面鋪裝技術(shù)與智能運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)域最早的開(kāi)拓者，黃衛(wèi)用科學(xué)理性破解工程困局。上世紀(jì)90年代，他發(fā)明的多組分環(huán)氧瀝青材料，成功解決了大跨徑橋梁鋼橋面鋪裝早期破壞的重大難題，對(duì)我國(guó)大跨徑橋梁的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

作為我國(guó)綠色道路工程技術(shù)發(fā)展的先行倡導(dǎo)者，近年來(lái)，他主要從事交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì)在道路交通綠色、低碳及智慧成套技術(shù)體系研究、核心材料與裝備研發(fā)上取得重大突破。

多年來(lái)，黃衛(wèi)作為主要獲獎(jiǎng)人共獲國(guó)家、部省級(jí)科技獎(jiǎng)近30項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利30余件，并主編多部國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

今年政府工作報(bào)告提出“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”圍繞如何減少交通基礎(chǔ)設(shè)施能耗、交通基礎(chǔ)設(shè)施的韌性建設(shè)等話(huà)題，在全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，黃衛(wèi)接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）專(zhuān)訪(fǎng)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化技術(shù)核心是綠色低碳耐久的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)

NBD：作為綠色道路工程技術(shù)發(fā)展的先行倡導(dǎo)者，您曾提到提高耐久性是交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效途徑，這方面中國(guó)還有比較大的空間。您認(rèn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施的低碳耐久技術(shù)核心與未來(lái)發(fā)展的方向是什么？

黃衛(wèi)：我認(rèn)為，交通基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化技術(shù)核心與未來(lái)發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)綠色低碳耐久的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。

我國(guó)降碳任務(wù)艱巨。去年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，特別是推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)綠色低碳發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)交通全行業(yè)降碳。

近年來(lái)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型的途徑逐步清晰。以公路設(shè)施為例，每年用于公路建養(yǎng)的天然礦物預(yù)計(jì)超6億噸，而每年因公路維修產(chǎn)生的固廢路面材料達(dá)到2億噸?？梢?jiàn)，將固廢材料高效、高質(zhì)量循環(huán)利用，建立經(jīng)久耐用的路面體系，一方面可以降低對(duì)自然資源的消耗與污染，另一方面可以極大緩解建養(yǎng)導(dǎo)致的原材料供需矛盾。

我國(guó)養(yǎng)護(hù)公路里程達(dá)到535萬(wàn)公里，占公路總里程超99%

具體而言，我認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：

首先，延長(zhǎng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。相較歐美而言，我國(guó)道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)年限較短。以路面為例，國(guó)外路面設(shè)計(jì)年限通常在30年以上，甚至達(dá)到50年。而現(xiàn)階段，我國(guó)路面設(shè)計(jì)年限仍維持為15年。實(shí)際上，交通運(yùn)輸部和科技部于2019年和2021年兩次組織我國(guó)交通領(lǐng)域科學(xué)家召開(kāi)香山科學(xué)會(huì)議，就已經(jīng)提出了路面30年與50年的兩階段目標(biāo)。路面壽命的提高，可以顯著降低維養(yǎng)頻次、減少材料消耗并緩解交通擁堵等，這對(duì)于降低能耗、碳排放而言至關(guān)重要。

其次，全面推動(dòng)廢舊材料綠色高效循環(huán)利用。我國(guó)部分發(fā)達(dá)省份已經(jīng)制定相關(guān)政策，如江蘇省對(duì)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)公路廢舊路面材料循環(huán)利用率分別提出了具體的目標(biāo)要求。但現(xiàn)階段，固廢材料在交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)中存在利用率小、價(jià)值低與壽命短等問(wèn)題，急需突破高比例循環(huán)利用技術(shù)瓶頸。

同時(shí)，充分利用好優(yōu)質(zhì)工業(yè)固廢，大幅減少礦料開(kāi)采。我國(guó)是世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，鋼渣處置是鋼鐵企業(yè)面臨的重大難題。因此，工業(yè)固廢在交通基礎(chǔ)設(shè)施建養(yǎng)中的綠色高效利用既能解決建養(yǎng)天然原料不足的困境，又能解決工業(yè)固廢處置難題。

最后，建立交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期減碳效益評(píng)估與管理制度，為實(shí)現(xiàn)碳排放交易打好基礎(chǔ)?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》已于2024年5月施行?！稐l例》明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義?，F(xiàn)階段，碳排放權(quán)交易以發(fā)電行業(yè)為主，年碳排放量約51億噸。截至2023年底，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)累計(jì)成交量達(dá)到4.4億噸，成交額約249億元。可見(jiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

總之，交通基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化技術(shù)核心與未來(lái)發(fā)展的方向，應(yīng)該以“材料—結(jié)構(gòu)—設(shè)計(jì)—施工—固廢循環(huán)利用”成套關(guān)鍵技術(shù)為突破口，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的綠色低碳與可持續(xù)。

以鋼渣作為高等級(jí)路面建筑材料一舉多得

NBD：在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，利用工業(yè)固體廢棄物如鋼渣作為建筑材料有諸多益處，鋼渣等固廢資源化需要鋼鐵企業(yè)與交通部門(mén)深度合作，雙方的利益訴求是否沖突？在推廣固廢資源化的過(guò)程中是否面臨一些挑戰(zhàn)？如何解決？

黃衛(wèi)：截至2023年末，我國(guó)公路總里程為543.68萬(wàn)公里，高速公路里程為18.36萬(wàn)公里。而我國(guó)養(yǎng)護(hù)公路里程達(dá)到535萬(wàn)公里，占公路總里程超99%，數(shù)量十分龐大。每年龐大道路網(wǎng)的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)需消耗超6億噸天然優(yōu)質(zhì)礦物資源，且需求逐年提高。而每年路面養(yǎng)護(hù)改造產(chǎn)生2億噸固廢路面材料?？梢?jiàn)，為滿(mǎn)足道路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的需求，一方面大量開(kāi)山生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)礦料，另一方面固廢材料得不到充分利用，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)公路總里程達(dá)到543.68萬(wàn)公里

前面提到，我國(guó)是世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，每年鋼渣的增量超過(guò)1.5億噸，鋼渣累計(jì)堆存量超過(guò)10億噸，占用了大量土地，給環(huán)境污染帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)，鋼渣處置是鋼鐵企業(yè)面臨的重大難題。

已有研究和工程實(shí)踐表明，鋼渣集料具有多孔、高強(qiáng)度、耐磨耗、堿性、顆粒均勻等良好的工程性能，如處置得當(dāng)，可以替代高等級(jí)公路路面玄武巖礦料。玄武巖是目前高等級(jí)路面建養(yǎng)稀缺的石料，但基于環(huán)境保護(hù)的要求，許多省市已立法禁止開(kāi)采玄武巖。鋼渣固廢既能替代玄武巖，解決路面建養(yǎng)優(yōu)質(zhì)石料不足的困境，又能解決處置的難題，大幅減少礦料開(kāi)采，減少碳排放，保護(hù)環(huán)境，具有一舉多得的好處。

因此，促進(jìn)鋼渣等工業(yè)固廢資源化利用，既有利于減少環(huán)境負(fù)擔(dān)，又可降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。鋼鐵企業(yè)和交通部門(mén)在這一過(guò)程中目標(biāo)一致，盡管可能在供需匹配、經(jīng)濟(jì)成本、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面存在分歧，但通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，可以推動(dòng)形成共贏模式。關(guān)鍵在于建立高效的產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，制定完善的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)試點(diǎn)示范工程積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大推廣范圍，以實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施在極端天氣應(yīng)對(duì)上尚存不足

NBD：隨著氣候變化和極端天氣事件的增加，交通基礎(chǔ)設(shè)施的韌性建設(shè)成為重要議題。極端氣候頻發(fā)背景下，您覺(jué)得我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的“氣候韌性”設(shè)計(jì)是否需納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？對(duì)此，您有哪些思考？

黃衛(wèi)：當(dāng)前我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害防治技術(shù)面臨很大的挑戰(zhàn)。盡管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大進(jìn)展，但在面對(duì)極端天氣和自然災(zāi)害時(shí)，許多工程結(jié)構(gòu)缺乏有效的防護(hù)措施。近些年突發(fā)的暴雨山洪導(dǎo)致的橋梁、高速公路邊坡垮塌事故造成重大損失，凸顯了交通基礎(chǔ)設(shè)施在極端天氣應(yīng)對(duì)上的不足。

大量事件表明，防災(zāi)害技術(shù)應(yīng)在工程勘察、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)中得到充分的重視、災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)害技術(shù)的要求也將更為嚴(yán)格。

基礎(chǔ)設(shè)施盡管在防災(zāi)害材料優(yōu)化、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等方面取得了進(jìn)展，但存在推廣困難，主要原因是標(biāo)準(zhǔn)更新慢、推廣機(jī)制不完善等。如一些先進(jìn)抗震和防洪技術(shù)，因標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)和推廣渠道缺乏而難以廣泛應(yīng)用。同時(shí)，極端條件下的防災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺失，標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程也缺乏嚴(yán)格的科學(xué)評(píng)估，部分標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和適用性不足，全面的標(biāo)準(zhǔn)提升和規(guī)范完善亟待加強(qiáng)。

因此，在建養(yǎng)全生命周期中，要及時(shí)將成熟的新技術(shù)、新理論和新工藝納入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格選擇標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的編制單位和專(zhuān)家，確保其專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性。定期修訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保其與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不斷變化的技術(shù)和環(huán)境要求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的推廣應(yīng)用，確保各地嚴(yán)格執(zhí)行，提高整體建設(shè)水平和防災(zāi)能力。

NBD：您曾提及“延長(zhǎng)道路壽命可以減少由于維護(hù)產(chǎn)生的碳排放”，但極端天氣可能導(dǎo)致維修頻率上升。如何平衡長(zhǎng)期耐久性與短期抗災(zāi)能力？

黃衛(wèi)：長(zhǎng)期耐久性與短期抗災(zāi)能力并不沖突，但交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維需要統(tǒng)籌長(zhǎng)期耐久性與短期抗災(zāi)能力。延長(zhǎng)道路壽命需依靠高性能材料、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和智能化維護(hù)，同時(shí)，極端天氣的影響要求提升基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力。關(guān)鍵在于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，如采用高韌性材料、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和快速修復(fù)技術(shù)，提高道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

此外，加強(qiáng)區(qū)域性氣候適應(yīng)性研究，因地制宜制定建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方案，可實(shí)現(xiàn)耐久性與抗災(zāi)能力的協(xié)同優(yōu)化，確保道路在整個(gè)生命周期內(nèi)保持高效、低碳、穩(wěn)定運(yùn)行。

近年來(lái)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量有所減少

加快推進(jìn)新能源汽車(chē)和氫能交通的推廣應(yīng)用

NBD：您曾提到碳足跡管理與交易是推動(dòng)交通綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。目前我國(guó)在這一領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來(lái)應(yīng)如何推進(jìn)？

黃衛(wèi)：碳足跡管理與交易對(duì)推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)已在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)碳排放權(quán)交易，并逐步建立公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的碳排放監(jiān)測(cè)體系。

然而，整體發(fā)展仍處于初步階段，碳核算方法、交易機(jī)制和政策支持體系需進(jìn)一步完善。未來(lái)，應(yīng)加強(qiáng)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期碳排放監(jiān)測(cè)，同時(shí)加快政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府積極參與碳交易，探索交通領(lǐng)域碳信用體系，形成可持續(xù)的綠色發(fā)展模式。

NBD：隨著全球?qū)沙掷m(xù)交通的關(guān)注度不斷提高，我國(guó)在交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，還有哪些潛在的發(fā)展方向？哪些政策支持是必不可少的？

黃衛(wèi)：全面推動(dòng)路面廢舊材料綠色高效循環(huán)利用。我國(guó)公路路面建設(shè)與養(yǎng)護(hù)維修里程巨大，每年既消耗大量的礦料，同時(shí)公路養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建又產(chǎn)生了大量的廢棄路面舊料。雖然我國(guó)已對(duì)廢舊路面材料的利用提出了要求，但要實(shí)現(xiàn)綠色高效再生循環(huán)利用的目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。

舊料綠色高效再生循環(huán)利用的內(nèi)涵是加快新型綠色高效再生劑開(kāi)發(fā)，通過(guò)高效再生劑將路面養(yǎng)護(hù)維修產(chǎn)生的廢棄材料再生處理后繼續(xù)用于路面新建或維修的上、中、下面層，而非簡(jiǎn)單處理用于路基或其他工程的基礎(chǔ)性、低價(jià)值填料。利用好每年路面改造養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的2億噸路面舊料，對(duì)于解決路面建設(shè)和養(yǎng)護(hù)材料短缺問(wèn)題、大量降低碳排放具有重要意義。

此外，交通綠色低碳轉(zhuǎn)型的未來(lái)發(fā)展方向不僅限于基礎(chǔ)設(shè)施本身，還應(yīng)擴(kuò)展到交通方式優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和智能管理體系建設(shè)。例如，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)和氫能交通的推廣應(yīng)用，推動(dòng)智能交通和共享出行模式，減少交通系統(tǒng)的整體碳排放。

政策支持方面，政府應(yīng)完善綠色交通發(fā)展的法律法規(guī)，提供財(cái)政和稅收激勵(lì)，加大對(duì)低碳交通技術(shù)研發(fā)的投入，并構(gòu)建高效的碳市場(chǎng)交易機(jī)制，確保交通行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。