每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。

政府工作報告（以下簡稱報告）提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。促進消費和投資更好結(jié)合，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

報告提出，積極擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。

消費和投資應(yīng)該怎樣結(jié)合，才能更好地拉動經(jīng)濟增長？超長期特別國債對拉動投資將起到怎樣的作用？支持民營企業(yè)方面，如何加強財政與金融的配合？圍繞這些問題，《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平。

圖片來源：受訪者

投資要跟著人的消費需求走

NBD：報告提出，促進消費和投資更好結(jié)合，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。您覺得消費和投資應(yīng)該怎樣結(jié)合，才能更好地拉動經(jīng)濟增長？

吳亞平：消費是生產(chǎn)的最終目的，投資要跟著人的消費需求走，特別是跟著人民群眾對美好生活的新需求新向往走。各地區(qū)要聚焦有助于擴大乃至創(chuàng)造消費新需求的投資，這樣的投資才是有需求、有效益的投資，才能夠?qū)崿F(xiàn)消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

NBD：報告提出，用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)。您如何評價今年的中央預算內(nèi)投資支持力度？超長期特別國債對拉動投資將起到怎樣的作用？

吳亞平：應(yīng)對外部環(huán)境更大的不確定性，有力地提振國內(nèi)需求，更好地發(fā)揮投資對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，加力擴圍靠前實施相關(guān)投融資政策，促進投資量的合理增長和質(zhì)的有效提升，是十分必要的。報告提出，用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”建設(shè)，無疑有助于促進投資量的合理增長和質(zhì)的有效提升，促進擴大有效益的投資需求。

應(yīng)加力支持“投資于人”的相關(guān)服務(wù)業(yè)投資

NBD：今年報告提出，加大服務(wù)業(yè)投資力度。您認為這釋放出什么信號？

吳亞平：從我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展階段看，從拓展有效益投資的空間看，服務(wù)業(yè)投資潛在需求無疑更大，相對而言，服務(wù)業(yè)總體上看不如有的制造業(yè)競爭那么激烈。加大服務(wù)業(yè)投資力度，激發(fā)調(diào)動各類經(jīng)營主體參與服務(wù)業(yè)投資的積極性和主動性，各地區(qū)應(yīng)當積極有所作為。其中，圍繞城鄉(xiāng)居民消費轉(zhuǎn)型升級需要，圍繞人口全生命周期高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)服務(wù)業(yè)投資，即“投資于人”的相關(guān)服務(wù)業(yè)投資，比如生育、托育、教育、體育和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，尤其應(yīng)當加力支持。

NBD：報告提出，支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域建設(shè)，讓民間資本有更大發(fā)展空間。您認為在支持民營企業(yè)方面，如何加強財政與金融的配合？

吳亞平：民間投資增長和民營經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟活力動力的重要體現(xiàn)，各地區(qū)在規(guī)劃和政策的制定過程中要事前征求民營企業(yè)的意見建議，在實施過程中要做好全面準確宣講解讀工作，防止民營企業(yè)“誤讀”“誤解”。為更好地解決民營企業(yè)融資難融資貴的難題，建議可研究設(shè)立專門服務(wù)于中小企業(yè)的政策性銀行。

值得注意的是，以營利為主要目的的民營企業(yè)的創(chuàng)新“闖勁”甚至冒險精神并不缺失，但往往防范風險的意識不強、能力不足，難免“冒進”甚至盲目投資。鑒于此，各地區(qū)要堅持問題導向，主動服務(wù)民間投資，在幫助民營企業(yè)提高投資決策水平、防止盲目投資、過度投資、加強投資管理和防范投資風險以及建立科學、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度等方面，積極作為。

封面圖片來源：受訪者