每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

3月6日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在答記者問(wèn)時(shí)表示，要把點(diǎn)上突破與面上提升更好結(jié)合起來(lái)，加力深化改革開(kāi)放。比如，深入實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。全面、深入開(kāi)展有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)，降低各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的不合理成本。出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。

作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程備受社會(huì)各界關(guān)注。

出臺(tái)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，黨的二十屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出了明確要求。在前期大量調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、不斷論證完善的基礎(chǔ)上，2024年10月，國(guó)家發(fā)展改革委和司法部就法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。12月，法律草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議，并再次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年2月下旬，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)修改完善后的法律草案進(jìn)行了第二次審議。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法具有重大意義，是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。第一次在法律中明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”寫(xiě)入法律，首次在法律中明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。同時(shí)，草案充分回應(yīng)各方關(guān)切，對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)、拖欠賬款、公平執(zhí)法等問(wèn)題均設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的章節(jié)或條款予以規(guī)定，并設(shè)置“法律責(zé)任”一章，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的各類(lèi)行為都規(guī)定了法律責(zé)任。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)同志指出，從全國(guó)人大常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)情況看，各方面對(duì)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法高度認(rèn)同，對(duì)法律草案充分肯定，普遍認(rèn)為草案將改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大方針、政策和舉措上升為法律規(guī)范，對(duì)于全社會(huì)穩(wěn)定預(yù)期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的重要作用具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

待法律頒布出臺(tái)后，將加大宣傳解讀力度，更好地幫助民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界學(xué)好、用好這部法律，同時(shí)加強(qiáng)配套制度建設(shè)，抓好法律制度的有效實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

今年政府工作報(bào)告提到，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，今年政府工作報(bào)告提及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，與近期召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)釋放的信號(hào)一致，其核心目的在于穩(wěn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心，鼓勵(lì)并促進(jìn)其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。在當(dāng)前特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這一舉措尤為關(guān)鍵，國(guó)家希望激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加投資，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，這是基于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻判斷后所采取的一項(xiàng)政策舉措。

我國(guó)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)已有不少，如今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法工作進(jìn)一步推進(jìn)，這背后有何考慮？

蘇劍認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨新的發(fā)展階段。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為有效擴(kuò)大內(nèi)需，民營(yíng)企業(yè)投資成為不可或缺的重要組成部分。在此背景下，重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。比如融資難、融資貴一直是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的難題，另外在行業(yè)準(zhǔn)入、地區(qū)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等多個(gè)領(lǐng)域，甚至在土地使用、其他生產(chǎn)要素獲取方面也存在一些挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，缺乏法律約束和規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入混亂無(wú)序。因此，需要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)控過(guò)程中加強(qiáng)依法治國(guó)。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 葉曉丹 攝