每經(jīng)記者 楊棄非  楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一直是全國兩會的“熱詞”之一。今年政府工作報告中，介紹2025年政府工作十大任務時提出，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化發(fā)展空間格局，“提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用”。

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展第二個十年的開局之年。石家莊是京津冀世界級城市群的區(qū)域中心城市，在國務院關(guān)于《京津冀國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的批復中，要求河北“以石家莊市輻射帶動冀南地區(qū)加強與北京、天津、河北雄安新區(qū)的協(xié)同聯(lián)動”。

從宏觀角度來說，北京市域面積約1.64萬平方公里，人口約2186萬人，而河北省面積18.88萬平方公里，人口約7400萬人，其整體發(fā)展更需要一個乃至多個經(jīng)濟強市來引領(lǐng)帶動。去年，石家莊GDP成功邁上“8000億臺階”，站在經(jīng)濟新起點，石家莊政府工作報告指出，今年對于推動石家莊經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車至關(guān)重要。

面向京津冀第二個十年的開局之年，該如何看待石家莊交出的各項“成績單”？在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等支撐協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中，石家莊取得了哪些重要進展？著眼下一個周期，石家莊又將迎來哪些經(jīng)濟發(fā)展新機遇？帶著這些問題，每日經(jīng)濟新聞·城市進化論在全國兩會期間專訪了全國人大代表、石家莊市市長馬宇駿。

全國人大代表、石家莊市市長馬宇駿

推動經(jīng)濟總量破萬億

成為承載更多人口的現(xiàn)代化大都市

城市進化論：今年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，站在經(jīng)濟8000億級臺階，面對“萬億”目標，石家莊有哪些主要發(fā)力點？

馬宇駿：去年石家莊地區(qū)生產(chǎn)總值達到8203.4億元、同比增長5.5%，在全國地級以上城市排位由2021年的第40位提升到第35位，在省會城市中排位由2021年的第16位提升到第14位。今年對于推動石家莊經(jīng)濟總量過萬億、實現(xiàn)彎道超車至關(guān)重要，我們將重點從抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、增活力、強基礎四個方面發(fā)力促增長。

我們將持續(xù)在高能級創(chuàng)新主體培育、高標準創(chuàng)新平臺建設、高效率創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、高素質(zhì)創(chuàng)新人才引進等方面集中發(fā)力，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的創(chuàng)新體系，特別是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，布局建設一批人工智能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，把創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”變成“最大增量”。

好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們近幾年大力提升審批效率，持續(xù)深化招投標“雙盲”評審、區(qū)域評估成果共享等改革，營造了“不靠關(guān)系辦事，沒人也能辦成事”的良好發(fā)展環(huán)境，先后吸引了綠葉集團、華普生物等一批企業(yè)來石投資興業(yè)，石藥、華藥等本土企業(yè)擴大再生產(chǎn)，尤其是在外發(fā)展多年的同福集團總部、仁合益康藥業(yè)等遷回家鄉(xiāng)。下一步，我們將再推出一批務實管用的舉措，打造覆蓋全市場主體、全生命周期、全生產(chǎn)要素的營商環(huán)境4.0版本，讓市場主體的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

活力是衡量一個城市發(fā)展質(zhì)量的重要指標和要素，城市有活力，發(fā)展才有動力。我們不斷擴大投資效益、激發(fā)消費潛力，特別是積極推動文旅深度融合，帶動了整個城市火熱出圈，首次入選“最具幸福感城市”，先后獲評“南客北游十大熱門目的地”“2024年度活力之城案例”，去年社會消費品零售總額完成3021.7億元、同比增長5.1%。下一步，我們將深入推進國家“兩重”“兩新”政策，打造消費新場景、培育消費新品牌。

同時，縣域經(jīng)濟是我們的一個弱項，也是最具潛力的地方，經(jīng)過近幾年的持續(xù)攻堅，到2023年我們地區(qū)生產(chǎn)總值百億元以下的縣實現(xiàn)全部清零。下一步將持續(xù)挖潛，集中力量、集中資源，培養(yǎng)壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強縣域經(jīng)濟，推動全市經(jīng)濟增長實現(xiàn)新的突破。

城市進化論：當一個城市規(guī)模越來越大，經(jīng)濟總量持續(xù)提升，就要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局等方面重新考量。去年底《石家莊市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲批，在您看來，《規(guī)劃》將對提升城市能級和輻射帶動能力產(chǎn)生哪些影響？

馬宇駿：這是“多規(guī)合一”改革后石家莊市的首部國土空間總體規(guī)劃。當中提出的發(fā)展策略和重大空間安排，對支撐城市能級和輻射帶動能力的提升具有重大意義?！兑?guī)劃》拉開了城市框架，劃定了到2035年的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將城市的中心城區(qū)面積由287平方公里擴大到660平方公里，可承載城鎮(zhèn)人口600萬人，人均建設用地提高到96.5平方米、人口密度控制在每平方公里一萬人左右，屆時石家莊將真正成為一座現(xiàn)代化的大都市。

其次，促進了集約節(jié)約?！兑?guī)劃》以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，對城鄉(xiāng)建設用地布局結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)先將建設用地土地指標集中到五大千億級產(chǎn)業(yè)集群和省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，倒逼各縣（市、區(qū)）盤活存量低效用地、提高土地利用效率。預計到2035年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降40%以上。

同時保障了長遠發(fā)展?！兑?guī)劃》堅持為城市發(fā)展留白，預留重大基礎設施用地165平方公里，為航空、鐵路、高速以及水利、電力、油氣等設施建設預留了交通廊道和干線走廊，保障了重大設施建設需要?！兑?guī)劃》還提出推動石家莊都市圈建設，將有力促進冀中南地區(qū)一體化發(fā)展，全面增強省會石家莊的輻射力、帶動力和影響力。接下來，我們將按照全域統(tǒng)一、上下銜接、分級管理的要求，堅持“一張藍圖”繪到底，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務落到實處、見到實效。

五個千億產(chǎn)業(yè)即將成型

拓展“京津研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”模式

城市進化論：今年石家莊經(jīng)濟主要預期目標是地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，九大重點工作中提到要“做強產(chǎn)業(yè)集群，更大力度鍛造增長引擎”。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，石家莊將如何加快推進新型工業(yè)化，確保主導產(chǎn)業(yè)聚鏈成群？

馬宇駿：近年來，我們錨定新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大千億級主導產(chǎn)業(yè)靶向發(fā)力、精準施策，截至去年，五大主導產(chǎn)業(yè)中四大產(chǎn)業(yè)已突破千億級規(guī)模，現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)今年有望突破千億級。下一步，我們將立足現(xiàn)有基礎，全力打好“龍頭牽引、鏈群提質(zhì)”組合拳，推動五大主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持兩位數(shù)以上穩(wěn)快增長的良好勢頭。

一是做強龍頭，實施“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育計劃，在設備更新、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面給予龍頭企業(yè)全方位支持，引導龍頭企業(yè)擴規(guī)模、上檔次、增效益，全面提升核心競爭力和行業(yè)引領(lǐng)力。

二是做強鏈條，大力開展招商引資、招才引智，用足用好主導產(chǎn)業(yè)基金和科技創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極拓展人才鏈、深度布局創(chuàng)新鏈、配套安排資金鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、共促發(fā)展的良好局面。

三是做強集群，堅持“抓大不放小”，完善企業(yè)梯隊培育機制，引導中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，加快形成機構(gòu)合理、協(xié)作有序的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。同時，著力提升五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，打造高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、鏈群深度融合的創(chuàng)新發(fā)展高地。

城市進化論：您提到，要“把創(chuàng)新這個‘關(guān)鍵變量’變成‘最大增量’”。近年來石家莊主動融入京津冀協(xié)同“創(chuàng)新共同體”，推動“京津研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”，這對石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力幾何？石家莊將如何進一步發(fā)揮創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新效力，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新功能？

馬宇駿：近年來，我們累計承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目231個、投資額達1273.8億元，吸納京津技術(shù)合同成交額337.74億元，特別是與清華大學、北京大學等大院大所建立全面合作關(guān)系，全市的創(chuàng)新能力、體系、生態(tài)顯著增強。當前全社會研發(fā)投入強度達到2.76%，高于全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)達到3560家，科技型中小企業(yè)達到21530家，有效發(fā)明專利擁有量超過2萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達到20.4件。

下一步，在健全協(xié)同創(chuàng)新體系方面，我們將持續(xù)深化政府、企業(yè)與清華大學、北京大學等京津高等院所務實合作，構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”七位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，打造“面向未來、引領(lǐng)發(fā)展”的創(chuàng)新策源地；同時，打造成果轉(zhuǎn)化載體，加強中央創(chuàng)新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園建設，布局一批京津科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)、“中試+N”科創(chuàng)平臺，為京津科技成果來石孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)質(zhì)載體。

此外，在完善成果供需機制方面，將建立京津成果供需數(shù)據(jù)庫，持續(xù)辦好“對話滹沱·清華面對面”“石家莊企業(yè)進北大”等對接活動，支持企業(yè)吸納京津科技成果，力爭到2026年全市吸納京津技術(shù)合同成交額區(qū)域內(nèi)占比顯著提升。

促進文旅IP進一步出圈

打造京津冀區(qū)域旅游熱門市場

城市進化論：石家莊文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展頗具亮點、備受關(guān)注。在推動文旅IP進一步出圈上，石家莊還將有哪些具體打法？如何以城市品牌賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

馬宇駿：近年來，我們打造了“音樂”和“體育”兩張城市IP，舉辦了“Rock Home Town”搖滾音樂季，以及“五人制”足球、“三人制”籃球、石家莊馬拉松、全國省會城市橋牌賽、亞洲尾波劃水賽等系列精品賽事，讓城市出圈出彩，先后榮獲“中國文旅融合高質(zhì)量發(fā)展示范城市”“長城獎—文旅好品牌”等榮譽。

下一步，我們將深耕城市品牌，堅持以演出、比賽為媒，注重文體旅商多元融合，逐步把音樂活動、體育賽事延伸為特色產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點，推動文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。

我們將繼續(xù)辦好搖滾演出與體育賽事活動，實施場次和品質(zhì)擴圍提升行動，邀請知名度高的歌手來石開演唱會、辦搖滾節(jié)，積極承辦ITF國際網(wǎng)球大師賽、國際腦力運動公開賽、全國賽艇聯(lián)賽等高水平體育比賽，廣泛開展公益演出全民樂享季和群眾性體育賽事活動，營造“天天有活動、周周有比賽”的生動局面。深化“音樂+文旅”“體育+文旅”品牌建設，推出一批群眾喜愛、市場認可、具有石家莊特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，以精品賽事帶動文旅品牌“亮起來”。

同時，全力擴大文化和旅游消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，培育打造多業(yè)態(tài)融合的服務消費新場景。實施文化旅游領(lǐng)域大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，全面提升西柏坡、趙州橋、正定古城、灣里廟等重點旅游消費集聚區(qū)的品質(zhì)，讓游客有更好的消費出游體驗。加快推進一批、布局建設一批新的文旅消費項目和場景，以文旅品牌拉動消費場景“旺起來”。

還將深挖“這么近，那么美，周末到河北”的品牌效應，深化京津冀地區(qū)的文化交流與合作，用足用好石家莊優(yōu)質(zhì)歷史文化資源和生態(tài)環(huán)境資源，篩選包裝諸如井陘“紅土嶺”、鹿泉西部長青“小三亞”、正定“深國際·熱雪奇跡”等一批發(fā)展前景好、成長潛力高的精品文旅項目，高質(zhì)量舉辦招商引資和文旅推介活動，吸引京津冀文旅領(lǐng)域的更多投資、消費向石家莊聚集，以消費場景推動文旅市場“火起來”，打造京津冀區(qū)域旅游的熱門市場。