每經(jīng)記者 余蕊均  淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)，如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，成為今年全國(guó)兩會(huì)上代表委員們熱議焦點(diǎn)。

作為重要的國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)基地，綿陽(yáng)無(wú)疑是我國(guó)戰(zhàn)略科技力量集中的代表性城市——從“兩彈一星”精神重要發(fā)祥地到打響“軍轉(zhuǎn)民”第一槍，從獲批建設(shè)“中國(guó)唯一科技城”，再到建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)”，“科技創(chuàng)新”在這座川北城市身上烙下了鮮明印記。 

數(shù)據(jù)顯示，綿陽(yáng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)國(guó)防科研院所20家，國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)260個(gè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國(guó)第3位。在中國(guó)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜中上升至第15位，連續(xù)2年上榜中國(guó)十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。僅2024年，綿陽(yáng)就有7項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)歷史新高的同時(shí)，在全國(guó)創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位也更加凸顯。

今年是中國(guó)科技城建設(shè)25周年，綿陽(yáng)將如何因地制宜盡展所長(zhǎng)？科技城優(yōu)勢(shì)又將如何助力其建設(shè)四川省域經(jīng)濟(jì)副中心？帶著這些問(wèn)題，每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論日前在全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)專訪了全國(guó)人大代表、綿陽(yáng)市市長(zhǎng)李云。

全國(guó)人大代表、綿陽(yáng)市市長(zhǎng)李云

勇挑重任

服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)

城市進(jìn)化論：總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能”。綿陽(yáng)作為黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國(guó)唯一科技城，在這方面有哪些探索實(shí)踐?

李云：作為中國(guó)唯一科技城，綿陽(yáng)堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加速釋放國(guó)防軍工和科研生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技城建設(shè)取得新成效。工作中我們主要是做好了“三篇文章”。

一是做好“服務(wù)”文章，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐。我們把服務(wù)保障好在綿的大院大所發(fā)展作為重要政治任務(wù)，深化院（校）地常態(tài)化對(duì)接，及時(shí)研究解決院所建設(shè)發(fā)展中的訴求和困難，在要素保障、社會(huì)化服務(wù)等各方面支持院所發(fā)展，有力保障一大批國(guó)家重大科技項(xiàng)目加快實(shí)施、一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，在進(jìn)一步壯大戰(zhàn)略科技力量的同時(shí)，也讓綿陽(yáng)科技城的底色更亮、成色更足。

二是做好“鏈接”文章，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。我們著力構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力提供更多高質(zhì)量的科技創(chuàng)新供給，成功攻克熱容X射線CT球管技術(shù)等一批“卡脖子”問(wèn)題，高速背板連接器等一批“綿陽(yáng)造”產(chǎn)品打破國(guó)外壟斷。同時(shí)，我們通過(guò)建立常態(tài)化供需對(duì)接、院地企協(xié)同轉(zhuǎn)化等機(jī)制，促成X-FLASH放療技術(shù)等一批重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，全市技術(shù)合同成交額突破200億元、連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)倍增。通過(guò)發(fā)揮這些科技資源優(yōu)勢(shì)，去年我們激光技術(shù)應(yīng)用、新型顯示等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到17.8%。

三是做好“優(yōu)化”文章，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。我們持續(xù)優(yōu)化完善“人才十條”“金融十條”“科創(chuàng)十條”等政策，去年又新引進(jìn)急需緊缺和高層次人才3萬(wàn)余名，全市科技貸款余額增長(zhǎng)18%。特別是去年，我們首次以市場(chǎng)化方式舉辦科博會(huì)取得了很好的成效，今年我們也將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、科普教育等方面繼續(xù)市場(chǎng)化辦展，在此誠(chéng)邀社會(huì)各界屆時(shí)共赴綿陽(yáng)，共享科技盛宴‌‌。

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今年是中國(guó)科技城建設(shè)25周年，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)須顯關(guān)鍵擔(dān)當(dāng)。我們將進(jìn)一步從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)科技城建設(shè)的重大意義，找準(zhǔn)聚焦點(diǎn)加快推進(jìn)科技城“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制，依托大院大所聚集等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思維、敢闖敢試，與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)科技城的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，推動(dòng)科技城建設(shè)取得突破性進(jìn)展、形成標(biāo)志性成果，引領(lǐng)帶動(dòng)科技城建設(shè)邁上新臺(tái)階。

挖掘潛力

經(jīng)濟(jì)大市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈

城市進(jìn)化論：當(dāng)前，四川正大力推進(jìn)“15+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。作為四川第二大經(jīng)濟(jì)體，綿陽(yáng)如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈?

李云：根據(jù)省委、省政府的部署，綿陽(yáng)是四川5條產(chǎn)業(yè)鏈的主要承載地、8條產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展地，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展2條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我們以“專班化推進(jìn)、清單化管理、精準(zhǔn)化施策”破題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈成勢(shì)見(jiàn)效，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、醫(yī)藥健康、新型顯示5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1800億元、增速超20%，新增國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)、創(chuàng)歷史新高，6個(gè)產(chǎn)業(yè)入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道。

在政策供給上，我們針對(duì)企業(yè)的差異化需求，量身定制“低空經(jīng)濟(jì)20條”“人工智能8條”等專屬政策‌，覆蓋技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、融資支持各環(huán)節(jié)，真金白銀助力企業(yè)全生命周期發(fā)展。

在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上，我們聚焦“5+8+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，找準(zhǔn)細(xì)分賽道和主攻方向，真正做到“按圖索驥”。尤其是去年9月，我們?cè)谌÷氏韧瞥觥墩猩桃Y正面清單》，通過(guò)“金融招商”“以投帶引”等新模式精準(zhǔn)發(fā)力，成功招引星際榮耀、京東方、惠科、科大訊飛等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

在場(chǎng)景示范上，今年人形機(jī)器人登上春晚舞臺(tái)引發(fā)社會(huì)熱議，其實(shí)類似的應(yīng)用場(chǎng)景綿陽(yáng)也有很多。比如，綿陽(yáng)街頭的無(wú)人駕駛公交車、巡邏機(jī)器狗、機(jī)器人勸導(dǎo)員已經(jīng)成為城市一景，“綿陽(yáng)造”機(jī)器人登上長(zhǎng)城參與講解巡檢，自主研制的“機(jī)器狼”首秀珠海航展，“綿陽(yáng)星座”首發(fā)星“涪城一號(hào)”在西藏日喀則、宜賓筠連應(yīng)急救援中發(fā)揮了積極作用，成渝地區(qū)首條低空飛行航線（綿陽(yáng)北川—重慶梁平）已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行，等等。

圖片來(lái)源：綿陽(yáng)發(fā)布

目前，我們已經(jīng)發(fā)布了“人工智能+”“低空經(jīng)濟(jì)+”等應(yīng)用場(chǎng)景60余個(gè)，下一步還將發(fā)布覆蓋更大領(lǐng)域的更多場(chǎng)景，推動(dòng)更多科技成果從“生產(chǎn)線”奔向“應(yīng)用場(chǎng)”。

城市進(jìn)化論：我們注意到，綿陽(yáng)2024年GDP增速達(dá)到7%，高于全國(guó)、全省平均水平。您認(rèn)為支撐綿陽(yáng)加速跑的關(guān)鍵力量是什么？

李云：過(guò)去一年，面對(duì)異常復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4344億元、增長(zhǎng)7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省前列，扛起了“經(jīng)濟(jì)大市”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?？傮w來(lái)看，抓好政策、需求、環(huán)境三個(gè)方面，對(duì)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)非常重要。

一是抓政策引導(dǎo)，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)。我們堅(jiān)定不移狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，積極對(duì)接落實(shí)國(guó)省存量政策和一攬子增量政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“儀表盤(pán)”監(jiān)測(cè)，針對(duì)宏觀形勢(shì)下的新情況新問(wèn)題和綿陽(yáng)一些“個(gè)性”問(wèn)題，搶先趕早、果斷打出“開(kāi)門(mén)紅”23條、招商引資正面清單、房地產(chǎn)新政10條、公積金7條等政策組合拳，大力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期可視化管理、民間投資機(jī)會(huì)清單、小微企業(yè)融資“兩張清單”等針對(duì)性舉措，并因時(shí)因勢(shì)做好政策調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素不斷累積。在去年全國(guó)、全省二三季度經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，綿陽(yáng)延續(xù)了高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)10個(gè)季度排名四川前3位。

二是抓需求牽引，升級(jí)制造穩(wěn)增長(zhǎng)。我們把擴(kuò)大需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛能，扭住項(xiàng)目投資、消費(fèi)提振等關(guān)鍵因素集中發(fā)力。通過(guò)創(chuàng)新建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)重大項(xiàng)目等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資超時(shí)序進(jìn)度28個(gè)百分點(diǎn)，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目正加快謀劃推進(jìn)。同時(shí)，充分發(fā)揮綿陽(yáng)消費(fèi)群體龐大、消費(fèi)業(yè)態(tài)豐富等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)挖掘消費(fèi)潛力，我們?cè)谌÷氏劝l(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策，統(tǒng)籌發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼超6.3億元，拉動(dòng)消費(fèi)超70億元，全市服務(wù)業(yè)增加值增速居全省第1位。特別是我們堅(jiān)持工業(yè)一業(yè)定乾坤發(fā)展理念，把抓先進(jìn)制造作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，在抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈基礎(chǔ)上，大力實(shí)施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和大規(guī)模設(shè)備更新，涉改規(guī)上工業(yè)企業(yè)超400戶、設(shè)備數(shù)量近7萬(wàn)臺(tái)套，帶動(dòng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)15%以上，成為西部唯一入選全國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例的城市，綿陽(yáng)位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第57位、較上年上升9位。

三是抓環(huán)境優(yōu)化，護(hù)航企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。我們堅(jiān)持急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，分層分級(jí)開(kāi)展兩輪規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋“一線紓困”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“收集、研判、調(diào)度、化解、反饋”問(wèn)題辦理閉環(huán)機(jī)制，圍繞產(chǎn)融對(duì)接、要素保障、供需對(duì)接等方面，切實(shí)解決了一大批企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，相關(guān)做法入選國(guó)家“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例。同時(shí)，深入推進(jìn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”綜合檢查，全市涉企聯(lián)合檢查上升73.9%，最大限度降低對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。通過(guò)系列舉措，“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，綿陽(yáng)連續(xù)5年獲評(píng)四川營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀。去年全市四上企業(yè)總數(shù)達(dá)到5672戶，較上年增長(zhǎng)7.4%，跑贏了經(jīng)濟(jì)增速。長(zhǎng)虹、九洲入選全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、數(shù)量居四川第2位。

吹響號(hào)角

加快建成四川省域經(jīng)濟(jì)副中心

城市進(jìn)化論：綿陽(yáng)上個(gè)月召開(kāi)“新春第一會(huì)”，提出“到2027年建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”。對(duì)于這一重大部署，綿陽(yáng)有何特殊考量？

李云：綿陽(yáng)因科技而興、因創(chuàng)新而盛，始終與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振、與時(shí)代發(fā)展同向而行，歷來(lái)各個(gè)方面都對(duì)綿陽(yáng)非常關(guān)注、寄予厚望，特別是近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視、大力支持綿陽(yáng)發(fā)展，這既是我們的機(jī)遇，更是一份沉甸甸的責(zé)任。

今年“新春第一會(huì)”，綿陽(yáng)市委從戰(zhàn)略和全局的高度，聚焦服務(wù)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”這一“國(guó)之大者”和“五區(qū)共興”這一“省之大計(jì)”，提出將“發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”作為推動(dòng)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“總牽引總抓手”，我們希望通過(guò)三年努力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階、占全省比重持續(xù)提高，在全省率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，成為川渝地區(qū)重要增長(zhǎng)極和發(fā)展動(dòng)力源。

我們理解，綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)多重任務(wù)疊加、多重目標(biāo)協(xié)同、多重路徑并行的共進(jìn)過(guò)程，到2027年建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，既是當(dāng)前綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)最重要的任務(wù)，也是最緊迫的任務(wù)。

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城市進(jìn)化論：要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，接下來(lái)將拿出哪些具體“打法”？

李云：我們已經(jīng)編制了一份“行動(dòng)方案”，明確了具體實(shí)現(xiàn)路徑，未來(lái)三年要重點(diǎn)實(shí)施好科技創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、城市能級(jí)提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)、改革開(kāi)放深化和發(fā)展環(huán)境提升等八大行動(dòng)。

其中，科技是綿陽(yáng)立市之基，也是動(dòng)力所在。我們將深化科技協(xié)同創(chuàng)新，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，特別是加強(qiáng)與成都、重慶合作，聯(lián)手打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。同時(shí)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，圍繞“有效投資、有根產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)稅源”推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“四向發(fā)力”，加快打造一批百億“首位產(chǎn)業(yè)”，特別是要加快把核醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)打造成地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

消費(fèi)在綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中具有基礎(chǔ)支撐作用。我們將深入實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，繼續(xù)搶抓加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新等政策機(jī)遇，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合，擴(kuò)大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。不僅如此，今年四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)將在綿陽(yáng)召開(kāi)，我們將以此為契機(jī)，加快融入“大九寨”“大熊貓”“大蜀道”等文旅品牌建設(shè)，打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)的文旅項(xiàng)目，借力文旅不斷激活市場(chǎng)消費(fèi)活力。

當(dāng)然，建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，最核心的是要有與之相適應(yīng)的發(fā)展環(huán)境。我們將統(tǒng)籌實(shí)施好城市能級(jí)提升、發(fā)展環(huán)境提升等行動(dòng)，不斷拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展，進(jìn)一步筑強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。

千里之行始于足下。我們將分年度制定和實(shí)施重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重大平臺(tái)、重大政策“四張清單”并動(dòng)態(tài)更新，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，真正把“施工圖”變成“實(shí)景圖”。