每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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“加快‘雙一流’建設”，今年政府工作報告中提到。

在此之前，教育部也明確表示，將聚焦優(yōu)勢學科適度擴大“雙一流”建設范圍。我國已有過兩輪“雙一流”建設，147所“雙一流”建設高校，在全國普通高等學校中僅占5.13%。

眼下，推動新一輪“雙一流”高校建設，正在成為各地創(chuàng)新驅動的重要著眼點。

被定位為“國家重要科研和文教中心”，西安提出，要更大力度增強創(chuàng)新驅動能力，“支持高校‘雙一流建設’，支持建設西交大創(chuàng)新港、西工大空天動力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來科創(chuàng)城。”

同時，以第三輪“雙一流”建設為窗口，西安高校正在迎來新一輪“擴張潮”，包括空軍軍醫(yī)大學、西安電子科技大學、西北大學、西安理工大學等多所高校都在推動新校區(qū)建設。

這背后，傳遞出哪些新的信號？

謀劃新校區(qū)

近兩年來，廣東、河南等地密集推動高校建設，彌補高教短板。而在高教重鎮(zhèn)西安，也正在悄然掀起一股“另類”高校擴張潮——建設新校區(qū)。

3月27日，西咸新區(qū)公共資源交易中心發(fā)布《西北大學灃西校區(qū)（未來科創(chuàng)城）組團一EPC項目招標計劃》等一到組團十系列招標計劃，該項目總投資約40.2億元，總占地面積約1021畝，包括圖書館、科研樓等項目逐步浮出水面。

根據(jù)項目環(huán)評報告，該校區(qū)擬容納學生規(guī)模約12000人，承載高水平師資和研究人員規(guī)模約1000人。從學校規(guī)?？?，新校區(qū)占地面積相當于現(xiàn)有太白、桃園、長安三校區(qū)的二分之一，學生規(guī)模相當于后者的三分之一，可謂一次歷史性的擴容。

種種跡象顯示，就像20年前悄然崛起的長安大學城，如今西咸新區(qū)尤其是灃西新城，正在成為西安高校新一輪擴張的主陣地。

去年2月，西安理工大學與西咸新區(qū)簽署《西咸新區(qū)—西安理工大學戰(zhàn)略合作協(xié)議》，西安理工大學科創(chuàng)城簽約選址灃西新城；西工大“翱翔小鎮(zhèn)”2017年就已經(jīng)落地灃西新城，而今年初灃西新城管委會相關負責人調研西工大，“雙方就新校區(qū)建設選址等情況進行深入討論交流”，這也意味著西工大有望進一步在灃西新城落地新校區(qū)。

另一所“雙一流”高校——空軍軍醫(yī)大學，也正在西咸新區(qū)的秦漢新城建設占地2000余畝的新校區(qū)，今年初官宣“主體建筑已全面封頂，計劃2025年底竣工”，屆時空軍軍醫(yī)大學本部及986醫(yī)院將整體搬遷。

向西咸新區(qū)“西遷”是主流，但也不乏高校就地“做大”。

去年9月，《關于西安市高新片區(qū)國土空間詳細規(guī)劃的公示》提及，高新片區(qū)將形成“兩港帶動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，其中“兩港”就是西交大創(chuàng)新港，以及圍繞西安電子科技大學打造的“信息港”。

不久前，陜西省公共資源交易中心“西安電子科技大學未來信息港校區(qū)（以下簡稱“信息港”）修建性詳細規(guī)劃招標計劃”顯示，信息港校區(qū)位于西安市長安區(qū)西灃片區(qū)，規(guī)劃總用地面積1298畝，總建筑面積約93萬平米。

這些高校密集謀劃新校區(qū)，也成為西安新一輪高校“擴張潮”的縮影。

從省級層面來看新一輪新校區(qū)建設的必要性，當?shù)孛襟w此前曾報道了一份來自于教育界的兩位陜西省人大代表提交的《關于加快推動陜西“雙一流”高校新校區(qū)建設的建議》。

當中提到，近年來，受辦學空間與資源限制，陜西省屬“雙一流”高校招生規(guī)?；揪S持在本科約3400人左右、研究生約4800人左右，與全國同類型“雙一流”建設高校相比，規(guī)模明顯偏小。

上述建議中還提到，國家“兩重”建設（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）預計支持20所左右“雙一流”高校新校區(qū)建設，目前全國已有50所左右“雙一流”高校向國家發(fā)改委提交了新校區(qū)總體建設規(guī)劃。

新的模式

“這些新建校區(qū)建設不再局限于傳統(tǒng)學科擴張，而是圍繞城市產(chǎn)業(yè)需求來布局。像西電信息港就是聚焦電子信息與網(wǎng)絡安全，與西安高新區(qū)半導體、集成電路產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同。”陜西省社會科學院教育研究所所長張鶴告訴城市進化論，本輪新校區(qū)建設潮的顯著特點是“學科-產(chǎn)業(yè)-區(qū)域”三位一體的規(guī)劃模式。

據(jù)他觀察，新校區(qū)普遍向城市外圍擴張，以“大學城+科技園”模式打造創(chuàng)新生態(tài)圈。非常強調開放共享，如西北大未來科創(chuàng)城計劃引入國際頂尖實驗室分支機構（如德國弗勞恩霍夫研究所），并設立跨境技術轉移中心，推動國際創(chuàng)新資源對接。

這背后，也正是西安本土高校發(fā)展迎來升級。從2022年以來，西安獲批建設綜合性國家科學中心和科技創(chuàng)新中心，成為第四個“雙中心”城市，逐步形成電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源5個千億級硬科技產(chǎn)業(yè)集群，背后產(chǎn)業(yè)與高校之間的融合互動越發(fā)明顯。

從合肥身后的中科大，再到杭州背后的浙大，都印證著一個同樣的邏輯——“大學的水平?jīng)Q定著城市的水平，大學的高度代表著城市的高度”。尤其是人形機器人、無人機等具有技術主導權的產(chǎn)業(yè)集群領域，更是如此。

今年西安市政府工作報告在強調支持建設西交大創(chuàng)新港、西工大空天動力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來科創(chuàng)城之外，還強調要支持西工大加快大中型無人駕駛航空器研發(fā)制造，打造軍民兩用無人機生產(chǎn)基地，加強應用牽引，發(fā)展多業(yè)態(tài)低空經(jīng)濟，鼓勵更多無人機研發(fā)制造企業(yè)融入創(chuàng)新體系和應用場景，加速形成規(guī)?；療o人機產(chǎn)業(yè)集群。

這也是西安依托高校優(yōu)勢，競逐未來產(chǎn)業(yè)集群的生動縮影。陜西現(xiàn)有高等院校111所，8所高校、20個學科入選國家“雙一流”建設名單，絕大多數(shù)集中在省會西安。

不過西安也一度困擾于“墻內(nèi)開花墻外香”的窘境，盡管近年來以秦創(chuàng)原為牽引，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，除了西工大、西理工等高校外，整體科技成果就地轉化率仍然有待提升。

張鶴認為，西安要進一步借鑒深圳經(jīng)驗，在高校周邊建設專業(yè)中試基地（如西電信息港規(guī)劃中的6萬平方米中試車間），破解“實驗室成果不敢用”難題。同時，推廣西交大“一院一所一校”模式（如法士特與西交共建智能傳動研究院），由企業(yè)提出需求、高校攻關、共享知識產(chǎn)權，2023年此類項目已促成技術交易額43億元。

不久前，先進技術成果轉化西北地區(qū)推進會在西安召開，先進技術成果西安轉化中心揭牌。這也是全國第三個、西北第一個先進技術成果區(qū)域轉化中心，助力突破轉化難題，西安與本土高校的融合也將更加緊密。

沖刺“雙一流”

今年初，中共中央、國務院印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024-2035年）》提出，聚焦優(yōu)勢學科適度擴大“雙一流”建設范圍。面對“雙一流”擴容的重大機遇，各地高校以及政府也都動作頻頻——

今年3月，山東省教育廳公布部門預算，用于省屬高校“一流學科”建設項目的資金達12.25億元，支持山東農(nóng)業(yè)大學作物學、山東科技大學安全科學與工程等10個潛力學科建設。

而在此之前，陜西財政廳也表示，每年投入9.3億元支持“雙一流”高校建設，通過高?？冃И勓a資金，引導高校主動對接國家重大戰(zhàn)略需求、服務陜西重點產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化學科專業(yè)結構和布局。

從第二輪“雙一流”高校名單來看，西安共有7所大學入圍，分別是西北大、西交大、西工大、西電、長安大學、陜師大、空軍軍醫(yī)大學（西農(nóng)在楊凌），僅次于北京、上海和南京。

在本輪西安“雙一流”高校密集建設新校區(qū)的同時，沖擊下一輪“雙一流”建設的種子選手們也已經(jīng)行動起來。

2月，西安科技大學召開2025年工作會議，安排部署2025年重點工作，動員全校上下全身心地投入到“雙一流”建設之中。

3月，西安理工大學召開2025年工作會，校長劉云賀部署2025年重點工作，包括加快推進雙一流和新校區(qū)建設。

此外，包括西安科技大學、陜西科技大學、西安郵電大學等行業(yè)名校高校也均大力推動雙一流建設，成為西安高校的后備軍團。

“教育部第五輪學科評估釋放明確信號——優(yōu)先支持服務國家重大戰(zhàn)略、突破‘卡脖子’技術的學科。”張鶴告訴城市進化論，西安已經(jīng)擁有7所雙一流高校，下一輪“擴容”可以側重國防安全（如兵器科學與技術、核科學與技術）、能源轉型（如電氣工程、新能源材料）和數(shù)字經(jīng)濟（如網(wǎng)絡空間安全、人工智能）等重點方向。

在他看來，西安高校建設潮正從“規(guī)模擴張”轉向“內(nèi)涵式發(fā)展”，接下來的關鍵是要做好深化產(chǎn)教融合、差異化定位和爭取國家試點工作。

要避免“重硬件輕機制”，建立校企人員雙向流動、收益共享制度；要避免同質化競爭，各高校雙一流建設要聚焦細分領域，比如西理工專攻旱區(qū)生態(tài)水利、西科大深耕礦山智能安全等；同時，也建議陜西省聯(lián)合教育部，在西安試點“學科特區(qū)”政策，賦予高校更大自主權。

“通過這些舉措，西安有望在2030年前建成35個世界一流學科集群，真正成為支撐西部崛起的‘創(chuàng)新極核’。”他說。