每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳星    

4月2日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送行為，發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理中的關(guān)鍵要素作用，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。《辦法》自2025年4月25日起施行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送方面，明確了4類數(shù)據(jù)的報(bào)送時(shí)限、報(bào)送層級(jí)和報(bào)送內(nèi)容。

其中，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者身份信息每年1月、7月，向平臺(tái)住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送；違法行為線索數(shù)據(jù)自平臺(tái)相關(guān)處理決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)向平臺(tái)住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告；行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)按照《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》的要求報(bào)送；特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局及其授權(quán)的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求報(bào)送。

規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送范圍等

市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時(shí)表示，《辦法》共二十一條，主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送范圍、報(bào)送時(shí)限、報(bào)送層級(jí)，網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)利用和管理等內(nèi)容。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)，《辦法》明確為產(chǎn)生于境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)。

《辦法》明確，“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者”的范圍，包括為經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)奪消費(fèi)者的“注意力”，可能采用銷售假冒偽劣商品、刷單炒信、虛構(gòu)原價(jià)等方式侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。上述行為的技術(shù)水平愈發(fā)提高，監(jiān)管部門僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管手段很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止經(jīng)營(yíng)者違法行為。對(duì)此，監(jiān)管部門需持續(xù)提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的甄別，尤其是要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警異常情況，這一過程中必然需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行更加充分的分析和利用。

《辦法》明確，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管部門依法開展案件調(diào)查、事故處置、缺陷消費(fèi)品召回、消費(fèi)爭(zhēng)議處理等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，按《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》要求提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息，商品或者服務(wù)信息，支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易數(shù)據(jù)。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持權(quán)利保障原則，建立合理完善的權(quán)利保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)報(bào)送、處理和管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密、保護(hù)個(gè)人隱私，不得干擾網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法保護(hù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等相關(guān)主體的知情權(quán)、異議權(quán)、刪除更正權(quán)和提起行政復(fù)議、行政訴訟的行政救濟(jì)權(quán)。

形成共建共治共享的治理生態(tài)

《辦法》明確，市場(chǎng)監(jiān)管總局可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，探索開展公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，依法合規(guī)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者更好地開展平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份核實(shí)、許可信息驗(yàn)證、信用體系建設(shè)和平臺(tái)內(nèi)治理等工作。

周輝表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者積極落實(shí)《辦法》的規(guī)定，加快適應(yīng)規(guī)范化、常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報(bào)送及管理要求。除上述規(guī)定外，《辦法》還對(duì)各方共同利用數(shù)據(jù)，形成共建共治共享的治理生態(tài)等進(jìn)行了規(guī)定。

中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者文字采訪時(shí)表示，一方面，《辦法》在要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)的同時(shí)，也規(guī)定了政務(wù)數(shù)據(jù)支持與服務(wù)要求，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，探索開展公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)，依法合規(guī)向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供政務(wù)數(shù)據(jù)，支持網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者更好開展平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份核實(shí)、許可信息驗(yàn)證、信用體系建設(shè)和平臺(tái)內(nèi)治理等工作。

另一方面，《辦法》充分調(diào)動(dòng)其他主體的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等參與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)合法、安全、有效利用；也鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間運(yùn)用違法行為線索數(shù)據(jù)等開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理合作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者違法行為實(shí)施協(xié)同治理。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 韓陽(yáng) 攝