每經(jīng)記者 張宏    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李強(qiáng)4月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，聽取“3·15”晚會曝光問題處置情況匯報，討論《中華人民共和國社會救助法（草案）》，審議通過《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例（修訂草案）》。

會議指出，要加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前我國逆周期調(diào)節(jié)的傳導(dǎo)路徑是怎樣的？傳導(dǎo)路徑的起點(diǎn)是什么？要觀察調(diào)節(jié)效果，哪方面指標(biāo)最值得關(guān)注？當(dāng)前“優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量”的重點(diǎn)是什么？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就以上問題分別采訪工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員盤和林和北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員萬喆。

盤和林：逆周期調(diào)節(jié)的起點(diǎn)是政策

會議指出，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，加力落實(shí)《政府工作報告》明確的政策措施，錨定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，著力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

盤和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，逆周期調(diào)節(jié)的起點(diǎn)是政策，包括財政政策和貨幣政策，財政政策提振需求，貨幣政策提供融資。

與此同時，產(chǎn)業(yè)政策要定向精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域。傳導(dǎo)環(huán)節(jié)，就是用政策組合工具來調(diào)節(jié)供需和市場主體信心。其中，需求調(diào)節(jié)主要是消費(fèi)補(bǔ)貼和收入提升，供給調(diào)節(jié)重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)升級，預(yù)期管理主要是增強(qiáng)市場信心。

要觀察調(diào)節(jié)效果，哪方面指標(biāo)最值得關(guān)注？

盤和林表示，最值得關(guān)注的是政策組合和制度優(yōu)化。近幾年，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)可一種觀點(diǎn)，就是優(yōu)勢制度造就繁榮國家，所以政策和制度起到?jīng)Q定性作用。當(dāng)然，政策改革相對簡單，制度改革較為困難，而如今迫切需要推進(jìn)的制度改革有很多，比如分配制度改革、新一輪改革開放、金融開放和人民幣國際化等。

萬喆：優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量可從七方面著手

會議提出著力優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，當(dāng)前優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量的重點(diǎn)是什么？

萬喆在接受每經(jīng)記者電話采訪時從七個方面進(jìn)行闡述。

首先是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，運(yùn)用新興技術(shù)對其進(jìn)行改造賦能，以提高生產(chǎn)效率、降低成本；另一方面，針對生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大研發(fā)投入力度，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。

其次是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。著力提升居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)升級，同時優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)等新型消費(fèi)形態(tài)，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間。

再次是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。增加中央預(yù)算內(nèi)的投資規(guī)模，充分發(fā)揮其放大效應(yīng)，激發(fā)社會投資活力，提高投資效益。

第四是升級要素結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)研究，加大關(guān)鍵項目的投入力度，超前布局重大科技項目，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。

第五是提升人才素質(zhì)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)技術(shù)人才，從而提高勞動力質(zhì)量。

第六是優(yōu)化外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，加大支持力度。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，優(yōu)化融資結(jié)算金融服務(wù)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，特別是支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推動外貿(mào)提質(zhì)增效。

同時，針對外貿(mào)企業(yè)的壓力與挑戰(zhàn)，做好相關(guān)服務(wù)工作，在產(chǎn)業(yè)政策、市場監(jiān)管政策、金融扶持政策等方面提供有力支持。此外，優(yōu)化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵外商擴(kuò)大投資產(chǎn)業(yè)范圍，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資的支持力度，引導(dǎo)外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

最后是優(yōu)化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。以此為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的增長形態(tài)。

舉措一旦推出，要直達(dá)企業(yè)和群眾

會議指出，要鼓勵企業(yè)積極穩(wěn)定就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大以工代賑等支持，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。要穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展，一業(yè)一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業(yè)境內(nèi)再投資。要促進(jìn)養(yǎng)老、生育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，大力提振民間投資積極性。要持續(xù)穩(wěn)定股市，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。相關(guān)舉措一旦推出，要直達(dá)企業(yè)和群眾，提高落地效率，確保實(shí)施效果。

會議指出，“3·15”晚會曝光問題處置工作已取得階段性進(jìn)展，要堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化日常監(jiān)管和預(yù)防工作，聚焦民生關(guān)切強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

要著力提升基層監(jiān)管能力水平，推動行政執(zhí)法和監(jiān)管力量下沉，注重運(yùn)用新一代信息技術(shù)，切實(shí)提高監(jiān)管的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和時效性。要探索建立穿透式監(jiān)管體系，加力推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國梅 攝